KAMU İHALE KANUNU
KAMU İHALE KANUNU
Kanunun
Numarası : 4734
Kabul
Tarihi : 4/1/2002
Yayımlandığı Resmî
Gazete : Tarih : 22/1/2002 Sayı : 24648
Yayımlandığı
Düstur : Tertip : 5 Cilt : 42
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Uygulama İlkeleri
Amaç
Madde 1-
Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan
veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları
ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2-
Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan
karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun
hükümlerine göre yürütülür:
a)
(Değişik: 1/6/2007-5680/1 md.)
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner
sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler
ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
b) (Değişik:
30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet
teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
c) (Değişik:
30/7/2003-4964/1 md.) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla
kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar
(meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız
bütçeli kuruluşlar.
d) (Değişik:
12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan
veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına
sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
e) (Değişik: 13/2/2011-6111/176
md.) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya
dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip
bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.8228
(Değişik ikinci
fıkra: 13/2/2011-6111/176 md.)
Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta
Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603
sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak
birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları
şirketler ( (e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun
kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul
yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde
faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.
İstisnalar
Madde 3-
(Değişik: 30/7/2003-4964/2 md.)
a) Kanun kapsamına
giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek,
iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan
tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831 sayılı Orman Kanunu
gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve köylülerden yapılacak
hizmet alımları,
b) (Değişik:
20/11/2008-5812/1 md.) Savunma,
güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde
yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı
uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması
gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını
gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
c) Uluslararası
anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman
anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya
hizmet alımları ile yapım işleri; uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak
borçlanmalara ilişkin her türlü danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri;
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli
evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları, Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankasının dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları; (Ek
İbareler: 27/4/2004-5148/2 md.)
özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun
çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları; hava taşımacılığı
yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine ilişkin mal ve
hizmet alımları,(1)
d) İdarelerin yabancı
ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri; yurt
dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması zorunlu mal veya hizmet
alımları,
––––––––––––
(1) 2/1/2017
tarihli ve 684 sayılı KHK’nin 2 nci maddesiyle, bu bentte yer alan “Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve kıymetli evrak üretim ve basımı ile
ilgili mal veya hizmet alımları,” ibaresi “Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının
teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin
mal ve hizmet alımları, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının dış kaynak temini
ve danışmanlık hizmeti alımları;” şeklinde değiştirilmiştir.
e) Bu Kanun kapsamına
giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri
işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı
huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan
okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı enstitü ve
üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından bizzat
üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana
Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet
Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye
İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar
ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve
danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel
Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok
tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel
Müdürlüğünden yapacakları alımlar,(1)
f) (Değişik:
20/11/2008-5812/1 md.) Ulusal
araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme
projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile finansmanının tamamı
Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde edilen sonuçların bu
idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin yürütülmesinde faydalanıldığı
haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme hizmeti alımları,
g) 2 nci maddenin
birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî
faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana
faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi
veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse
edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar
Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları,(2)
––––––––––––
(1) 20/11/2008
tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bentte
yer alan “malzemeler” ibaresi “hizmetler”
şeklinde değiştirilmiş, aynı bendin sonuna “ile araştırma-geliştirme
faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan
yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için
Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda
kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya
Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar” ibaresi eklenmiş ve
metne işlenmiştir.
(2) Bu bentte yer alan eşik değerler ve
parasal limitlerin 1/2/2018 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
19/1/2018 tarihli ve 30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2018/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.
h) Bu
Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel mevzuatı uyarınca hak sahiplerine
sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları ile tedavisi
kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi sırasında reçeteye bağlanan
ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları, sağlık hizmeti sunan bu
Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden
yapacakları mal ve hizmet alımları,(1)
i) (Ek: 14/7/2004-5226/21 md.) 21.7.1983
tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki
taşınır ve taşınmaz kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve
konservasyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve
bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı
çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları,(2)
j) (Ek: 3/3/2005-5312/25 md.) Deniz
Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda
Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun hükümleri kapsamında, acil
müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay meydana geldikten sonra kirliliğe
müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası için acil olarak ihtiyaç
duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme alımı,
k) (Ek: 20/2/2008-5737/79 md.) Vakıf
kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine
ilişkin mal veya hizmet alımları,
l) (Ek: 27/12/2007-5726/24 md.)
Tanıkların korunmasına ilişkin mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma
tedbirlerinin uygulanması için gerekli olan mal ve hizmet alımları,
m)
(Ek: 9/7/2008-5784/28 md.)
Boru Hatları ile Petrol Taşıma
A.Ş. (BOTAŞ) tarafından ithalat yoluyla yapılacak spot sıvılaştırılmış doğal gaz
(LNG) alımları,
n) (Ek: 20/11/2008-5812/1 md.; Değişik:
13/7/2013-6496/38 md.) Erbaş ve erler ile askerî
malzemelerin hava yoluyla taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim
Ortaklığından yapılacak hizmet alımları, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel
Müdürlüğünün her türlü program, haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu
Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapacağı mal ve hizmet alımları ile uluslararası
mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım
gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir
biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan
anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,(3)
––––––––––––
(1) 20/11/2008
tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bendin sonuna
“sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye
yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,” ibaresi
eklenmiş ve metne işlenmiştir.
(2) 28/12/2010
tarihli ve 6093 sayılı Kanunun 14 üncü maddesiyle, bu bentte
yer alan “kapsamındaki” ibaresinden sonra gelmek
üzere “taşınır ve taşınmaz” ibaresi ve “restitüsyon” ibaresinden sonra gelmek
üzere “ ve konservasyon” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.
(3) 27/3/2015
tarihli ve 6637 sayılı Kanunun 7 nci maddesiyle, bu bentte yer alan “Türk Hava
Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet alımları” ibaresinden sonra gelmek
üzere “, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü program,
haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden
yapacağı mal ve hizmet alımları” ibaresi eklenmiştir.
o) (Ek: 25/6/2009-5917/31 md.; Değişik:
4/6/2016-6719/11 md.) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili
veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının, faaliyetleri ile ilgili olarak
birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji,
yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ
tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları,
p) (Ek: 22/2/2007-5583/9 md.; Değişik:
3/6/2011-KHK-638/31 md.) Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik
faaliyetleri ile Spor Genel Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal
ve uluslararası sportif faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,(1)
r) (Ek: 13/2/2011-6111/177 md.) Fakir
ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu kararnameleri
kapsamında; işleticisi kim olursa olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel
Müdürlüğünün kendisine veya bağlı ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür
sahalarından yapacağı mal ve hizmet alımları,
s) (Ek: 31/3/2012-6288/5 md.; Değişik:
24/4/2013-6461/10 md.) Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi
Genel Müdürlüğü ile Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim
Şirketinin, Türkiye Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye
Lokomotif ve Motor Sanayii Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim
Şirketinden yapacağı mal veya hizmet alımları,
t) (Ek:
4/7/2012-6353/27 md.) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının
kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM’nin yapacağı mal ve hizmet
alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla)
sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak
yapılacak mal ve hizmet alımları,
u) (Ek: 6/2/2014-6518/45 md.; Değişik:
18/6/2017-7033/73 md.) Yenilik, yerlileşme ve teknoloji transferini
sağlamaya yönelik sanayi iş birliği uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri,
v) (Ek: 1/11/2017-7060/13 md.) Helal
Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet
alımları, Ceza
ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.
Tanımlar
Madde 4-
Bu Kanunun uygulanmasında;
Mal : Satın alınan her
türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
––––––––––––
(1) 22/2/2007 tarihli
ve 5583 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile eklenen “(k)” bendi, 13/2/2011 tarihli
ve 6111 sayılı Kanunun 177 nci maddesi ile “(p)” bendi olarak teselsül
ettirilmiştir.
Hizmet: (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım ve onarım, taşıma,
haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve
anket, danışmanlık, (…)(1), tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,
meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine
yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların
kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,(1)
Yapım : Bina, karayolu,
demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro,
viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil
hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı,
taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili
tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre
düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım
işlerini,
Tedarikçi : Mal alımı
ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları
ortak girişimleri,
Hizmet sunucusu : Hizmet
alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
Danışman : Danışmanlık
yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı
işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden
danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık
hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
Yapım müteahhidi :
Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
Aday : Ön yeterlik
için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
Ortak girişim:
(Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek
veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı
veya konsorsiyumları,
İstekli : Mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek: (Ek: 20/11/2008-5812/2
md.) İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları
ortak girişimi,
Yerli istekli:
(Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler
ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri,
Yüklenici : Üzerine
ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
İdare : İhaleyi yapan bu
Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
––––––––––––
(1) 20/11/2008
tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle; bu tanımda yer alan
“mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita
ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı” ibareleri metinden
çıkarılmıştır.
İhale yetkilisi:
(Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri
yapılmış görevlilerini,
Başvuru belgesi :
Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından
yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
İhale dokümanı : İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da
içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
Ön proje : Belli bir
yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları
yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki
değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak
hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç
çözümü içeren projeyi,
Kesin proje : Belli
bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin
araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip
boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin
belirtildiği projeyi,
Uygulama projesi :
Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının
belirtildiği projeyi,
(…)(1)
İhale : Bu Kanunda
yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin
onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
Teklif: Bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
Açık ihale usulü:
Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Belli istekliler
arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından
davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,
Pazarlık usulü: Bu
Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak
gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile
gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü
usulü,
Doğrudan temin: Bu
Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen
isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği
usulü,
Sözleşme: Mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
Kurum: Kamu İhale
Kurumunu,
Kurul : Kamu İhale
Kurulunu,
––––––––––––
(1) Bu
maddede yer alan “Röleve Projesi”, “Restorasyon projesi” ve “Restitüsyon
Projesi” tanımları, 14/7/2004 tarihli ve 5226 sayılı Kanunun 22 nci maddesiyle
madde metninden çıkartılmıştır.
Ön ilan: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.)
Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın
başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu: (Ek:
20/11/2008-5812/2 md.) İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların
bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum
tarafından yönetilen elektronik ortamı,
Dinamik alım sistemi: (Ek:
20/11/2008-5812/2 md.) İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin
geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin
sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine
yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
Elektronik eksiltme: (Ek: 20/11/2008-5812/2
md.) Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme
şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni
değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları
kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden
işlemleri,
Çerçeve anlaşma: (Ek: 20/11/2008-5812/2
md.) Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında,
belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve
mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları
belirleyen anlaşmayı,
Teminat
mektubu: (Ek: 28/11/2017-7061/65 md.) Bankalar tarafından verilen teminat
mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet
sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,
İfade eder.
Temel ilkeler
Madde 5-
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul
edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım
işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin
altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara
bölünemez.
Bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü
temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde
kullanılabilir.
Ödeneği bulunmayan
hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
(Değişik altıncı
fıkra: 30/7/2003-4964/4 md.)
İlgili mevzuatı
gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye
çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal
afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.
İhale Komisyonu
Madde 6-
İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı
olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya
malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek
sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere
görevlendirir.(1)
(Değişik ikinci
fıkra: 30/7/2003-4964/5 md.)
İhaleyi yapan idarede
yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi
yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya
daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu
eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.
Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca
alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları,
soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.
İhale işlem dosyası
Madde 7-
İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale
yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve
kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Katılım
Kuralları
Eşik değerler(2)
Madde 8-
Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate
alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:
a) (Değişik:
12/6/2002-4761/12 md.) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli
idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası.
b) (Değişik:
12/6/2002-4761/12 md.)Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet
alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası.
c) (Değişik:
12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde
onbirtrilyon Türk Lirası.
(Mülga:
12/6/2002-4761/12 md.)
––––––––––
(1) 22/12/2005
tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle,
bu fıkrada yer alan “,genel ve katma bütçeli
kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise” ibaresi, “ve” şeklinde
değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
(2) Bu maddede yer alan eşik değerler ve
parasal limitlerin 1/2/2018 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
19/1/2018 tarihli ve 30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2018/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.
Yaklaşık maliyet
Madde 9-
(Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.)
Mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet
belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık
maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale
süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
İhaleye katılımda
yeterlik kuralları
Madde 10-
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve malî
yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin
edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) (Değişik:
30/7/2003-4964/7 md.) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması
zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa
bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş
hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin,
mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif
vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) (Değişik:
20/11/2008-5812/3 md.) İstekli
tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan
yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle
ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan
yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde
sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle
ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet
işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde
gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz
olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi
gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az %
80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım
işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş
yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi
gösteren belgeler.
f) (Ek: 6/2/2014-6518/46 md.) Teknoloji
merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde,
kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi
iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara,
yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan
mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve
değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca
belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge
projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine
sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca
belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren
beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler. (1)
3) İsteklinin üretim
ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi
sağlamasına yönelik belgeler,
4) İsteklinin
organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve
nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya
belgeler,
5) İhale konusu hizmet
veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik
personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
6) İhale konusu işin
yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler,
7) İstekliye doğrudan
bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel
veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
8) İhale konusu işin
ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası
kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi
halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin
niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.
––––––––––
(1) 16/2/2016 tarihli ve 6676 sayılı
Kanunun 17 nci maddesiyle, bu paragrafa “Ar-Ge merkezlerinde,” ibaresinden sonra
gelmek üzere “Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde,” ibaresi, “ortaya çıkan mal ve
hizmetlerin” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve bunlar dışında özkaynaklarla
geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen
ürünlerin” ibaresi eklenmiştir.
(Ek fıkra:
12/6/2002-4761/13 md.)
Birinci fıkranın (b)
bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla
ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya
denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların
dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya
verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları
tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde
en az bir yıldır
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın
muhafaza edilmesi zorunludur. (Değişik son cümle: 6/2/2014-6518/46 md.)
Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında
dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler
yapım işlerinde kullanılamaz.
(1)
Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye
halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen,
zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme
idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olan.
c) Türkiye’nin veya
kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu olan.
d) Türkiye’nin veya
kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.
e) İhale tarihinden
önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm
giyen.
f) İhale tarihinden
önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya
meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi
itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten
men edilmiş olan.
h) Bu maddede
belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge
verdiği tespit edilen.
i) 11 inci maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede
belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
(Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.)
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili
olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal
güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir
İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek
vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
––––––––––
(1)
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 3 üncü maddesiyle; bu fıkrada yer alan
“tüzel kişiliğin” ibaresinden önce gelmek üzere “en
az bir yıldır” ibaresi eklenmiş ve metne
işlenmiştir.
(Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Bu
madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren
taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt
altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
Madde 11-
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) (Değişik:
20/11/2008-5812/4 md.) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince
geçici veya sürekli olarak idarelerce
veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle
Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi
ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan
dolayı hükümlü bulunanlar.(1)
b) İlgili mercilerce
hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan
idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler.
d) İhaleyi yapan
idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d)
bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci
dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (c), (d) ve (e)
bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10’undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç).
g) (Ek: 31/10/2016-KHK-678/30 md.; Değişik:
2/1/2017-KHK-684/3 md.) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile
bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen
yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
İhale konusu işin
danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı
şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi
olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları şirketleri için de geçerlidir.
(Değişik üçüncü
fıkra: 30/7/2003-4964/8 md.)
İhaleyi yapan idare
bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun
vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak
oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
––––––––––
(1)
1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle; bu bentte yer alan
“olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla”
ibaresi eklenmiştir.
Bu yasaklara rağmen
ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
(Ek fıkra: 31/10/2016-KHK-678/30 md.)
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki
bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu
bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak
bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. (Ek
cümleler: 2/1/2017-KHK-680/65 md.) Aynı bent kapsamındaki işlemlerin
yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler
nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve
kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele
geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre
cezalandırılır.
Şartnameler
Madde 12-
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak,
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce
hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici
hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde,
varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya
yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya
ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.
İhale ilan süreleri
ve kuralları ile ön ilan(1)(2)(3)
Madde 13-
(Değişik: 30/7/2003-4964/9 md.)
Bütün isteklilere
tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti 8
inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü
ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,
2) Belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son başvuru
tarihinden en az ondört gün önce,
3) Pazarlık usulü ile
yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce,
Kamu İhale Bülteninde
en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.
Yaklaşık maliyeti eşik
değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında yapılacak
ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara
ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
b) Yaklaşık maliyeti 8
inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden;
1) Yaklaşık maliyeti
otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları ile altmışmilyar
Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi
gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,
2) Yaklaşık maliyeti
otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal veya hizmet alımları
ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin
ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce
Kamu İhale Bülteninde
ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
3) Yaklaşık maliyeti
altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya
hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında
olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce
Kamu İhale Bülteninde
ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
En az birer defa
yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.(3)
––––––––––
(1) Bu madde
başlığı“İhale ilân süreleri ve kuralları” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812
sayılı Kanunun 5 inci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
(2) Bu maddede yer
alan “Resmi Gazetede” ibareleri 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle “Kamu İhale Bülteninde” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
(3) Bu maddenin birinci fıkrasıın (b)
bendinde yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin 1/2/2018 tarihinden
itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 19/1/2018 tarihli ve 30306 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kurumunun 2018/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine
bakınız.
Yaklaşık maliyeti 8
inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler arasında
yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en az yedi
gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden önce (b)
bendindeki sürelere göre davet mektubu gönderilmesi zorunludur.
(Ek fıkra:
20/11/2008-5812/5 md.) İlanların,
elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci fıkranın
(a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün kısaltılabilir.
İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci fıkranın (a)
bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen adaylara yapılacak
kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir.
(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci
maddede belirtilen eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu
İhale Bülteninde ön ilan yapabilirler. Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön
ilan yapılması halinde kırk günlük ilan ve davet süresi yirmidört güne kadar
indirilebilir.
(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön
ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.
b) İhalenin adı,
niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini miktarlar,
yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre
tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı.
c) Çerçeve anlaşma
yapılıp yapılmayacağı.
d) İhalenin yapılacağı
yer.
e) İhale ilanının
yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı.
(Ek fıkra:
20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan
yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen süre indiriminden
faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk
gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma
yükümlülüğü getirmez.
(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık
ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriyle
gerçekleştirilmesi zorunludur.
(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanlar Kamu İhale Bülteninde
ücretsiz yayımlanır.
İlân edilecek
ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu aracılığıyla Türkiye çapında
dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğini belirlemeye Kurum yetkilidir.
İhalenin yapılacağı
yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile
hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye
yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir.
İdareler, yukarıda
belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri,
uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları,
bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilân
edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda belirtilen asgarî
ilân sürelerine oniki gün eklenir.
Ortak girişimler
Madde 14-
(Değişik: 30/7/2003-4964/10 md.)
Ortak girişimler
birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla
işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve
sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını
yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir.
Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler.
İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya
konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot
ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce
noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş
ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu
oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan
gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün
yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir.
Alt yükleniciler
Madde 15-
İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına
sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle
ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İhale saatinden önce
ihalenin iptal edilmesi(1)
Madde 16-
İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun
tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal
nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân
edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal
edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan
bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere
iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi
bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal
edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.
––––––––––
(1) Bu
maddenin başlığında ve birinci fıkrasındaki “gününden” ibaresi, 30/7/2003
tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 11 inci maddesiyle “saatinden” olarak
değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
Yasak fiil veya
davranışlar
Madde 17-
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit,
nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri
tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak
veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak.
c) Sahte belge veya
sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif
verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden
fazla teklif vermek.
e) 11 inci maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.
İKİNCİ KISIM
İhale Süreci
BİRİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve
Uygulaması
Uygulanacak ihale
usulleri
Madde 18-
İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki
usullerden biri uygulanır:
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler
arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.
d) (Mülga:
30/7/2003-4964/12 md.)
Açık ihale usulü
Madde 19-
Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli istekliler
arasında ihale usulü
Madde 20-
Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
(Değişik son cümle: 20/11/2008-5812/6 md.)
Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya
ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı
işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi
ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.
(Mülga ikinci
fıkra: 30/7/2003-4964/13 md.)
10 uncu
maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi
yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul
edilmez. (Mülga son cümle: 30/7/2003-4964/13 md.)(…) (Ek cümle:
20/11/2008-5812/6 md.) Ön yeterlik
ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler
arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli
sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet
edilebilir.
(Değişik ilk cümle:
20/11/2008-5812/6 md.) Teklif vermeye
davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.
İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun
olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale
sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya
teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.(1)
Teklif veren istekli
sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale
dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle,
ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale
sonuçlandırılabilir.
Pazarlık usulü
Madde 21-
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü
veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif
çıkmaması.
b) Doğal afetler,
salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya
idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin
ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel
durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu
olması.
d) İhalenin, araştırma
ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte
olması.
e) İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle
teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.
f) (Ek:
30/7/2003-4964/14 md.) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına
kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.(2)
––––––––––
(1) Bu
fıkrada yer alan “10 uncu maddeye” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı
Kanunun 13 üncü maddesiyle “40 ıncı maddeye” olarak değiştirilmiştir.
(2) Bu
bentte yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2018 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 19/1/2018
tarihli ve 30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kurumunun 2018/1
No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.
(Değişik ikinci
fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b),
(c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan
yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve
fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.
(Mülga üçüncü
fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
(Değişik dördüncü
fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler,
öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi
hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en
uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir
istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu
şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları
netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek
şekilde tekliflerini vermeleri istenir.
(Değişik beşinci
fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak
ihale sonuçlandırılır.
(Mülga altıncı
fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
(Ek fıkra:
30/7/2003-4964/14 md.; Değişik yedinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)
(b), (c) ve (f) bendi
kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim
edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin
teminat alınması zorunlu değildir.
Doğrudan temin
Madde 22-
(Değişik: 30/7/2003-4964/15 md.)
Aşağıda belirtilen
hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece
gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya
tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
c) Mevcut mal,
ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için
zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve
toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya
tüzel kişiden alınması.
d) Büyükşehir
belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin
beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri
kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.(1)
e) İdarelerin
ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
––––––––––
(1) Bu bentte
yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin
1/2/2018 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 19/1/2018 tarihli ve
30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kurumunun 2018/1 No.’lu Kamu
İhale Tebliğine bakınız.
f) (Değişik:
20/11/2008-5812/8 md.) Özelliğinden
ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik
olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan
ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre
belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf
malzemeleri alımları.
g) Milletlerarası
tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Kanun
kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı uyruklu
avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet alımları.
h) (Ek:
12/12/2003-5020/28 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.)
8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36
ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları
ile fikri ve sınai mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararası kuruluşlar
nezdinde tescilini sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.
ı) (Ek:
15/5/2008-5763/35 md.) Türkiye İş
Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve (c)
bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları ile 25/8/1999 tarihli
ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci
fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,
i) (Ek: 20/11/2008-5812/8 md.; Değişik:
19/11/2013-6504/1 md.) Cumhurbaşkanının halk tarafından seçilmesi, Anayasa
değişikliklerine ilişkin kanunların halkoyuna sunulması, milletvekili genel ve
ara seçimleri, mahalli idareler ile mahalle muhtarlıkları ve ihtiyar heyetleri
genel ve ara seçimi dönemlerinde Yüksek Seçim Kurulunun ihtiyacı için yapılacak
filigranlı oy pusulası kâğıdı ile filigranlı oy zarfı kâğıdı alımı, oy pusulası
basımı, oy zarfı yapımı hizmetleri ile bu seçimlere yönelik her türlü seçim
malzemelerinin alımı ile yurt dışı seçim harcamaları, il seçim kurulu
başkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası basım hizmeti alımı.
Bu maddeye göre
yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik
kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması
yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
Tasarım yarışmaları
Madde 23-
İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik, kentsel
tasarım projeleri, şehir ve bölge plânlama ve güzel sanat eserleri ile ilgili
bir plân veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgili mevzuatında
belirlenecek usul ve esaslara göre rekabeti sağlayacak şekilde ilân yapılmak
suretiyle, jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veya ödülsüz
yarışma yaptırabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalenin ve Ön
Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi
İhale ilânlarında
bulunması zorunlu hususlar
Madde 24-
İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı,
niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı
ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer.
d) İhale konusu işe
başlama ve işi bitirme tarihi.
e) Uygulanacak ihale
usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece
yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
h) İhale dokümanının
nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) (Değişik:
30/7/2003-4964/16 md.) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
j) Tekliflerin ihale
saatine kadar nereye verileceği.
k) Teklif ve sözleşme
türü.
l) (Değişik:
30/7/2003-4964/16 md.) Teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere,
isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.
m) Tekliflerin
geçerlilik süresi.
n) (Ek:
30/7/2003-4964/16 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
Ön yeterlik
ilânlarında bulunması zorunlu hususlar
Madde 25-
Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. Ön
yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.
b) İhalenin adı,
niteliği, türü, miktarı.
c) Mal alımı
ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer.
d) İhale konusu işin
başlama ve bitirme tarihi.
e) Ön yeterliğe
katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Ön yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
g) İhalenin sadece
yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
h) Ön yeterlik
dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
i) Ön yeterlik
başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.
j) (Ek:
30/7/2003-4964/17 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
İlânın uygun
olmaması
Madde 26-
13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu
durumda, ilân bu Maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön
yeterlik yapılamaz.
(Değişik ikinci
fıkra: 20/11/2008-5812/9 md.)
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın
yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24
ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü
maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların
yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı
hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.
İhale ve ön
yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar
Madde 27-
İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve
gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere
yer verilir.
İdari şartnamede ihale
konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İşin adı, niteliği,
türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.
b) İdarenin adı,
adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale
tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.
d) İsteklilere
talimatlar.
e) İsteklilerde
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
f) İhale dokümanında
açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.
g) Tekliflerin
geçerlilik süresi.
h) (Değişik:
30/7/2003-4964/18 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,
ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup
olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
i) Ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
j) Tekliflerin
alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Kanunda
belirtilen usul ve esaslar.
k) İhale kararının
alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda
belirtilen usul ve esaslar.
l) İhalenin sadece
yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanıp uygulanmayacağı.
m) Teklif ve sözleşme
türü.
n) Geçici ve kesin
teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.
o) (Değişik:
30/7/2003-4964/18 md.) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu.
p) Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu.
r) İhale konusu işin
başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde
alınacak cezalar.
s) Ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile
sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.
t) (Değişik:
30/7/2003-4964/18 md.) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları ile
sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.
u) Vergi, resim ve
harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
v) Yapım işlerinde iş
ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna ilişkin şartlar.
y) Denetim, muayene ve
kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
z) Anlaşmazlıkların
çözümü.
İhale ve ön
yeterlik dokümanının verilmesi
Madde 28-
İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. (Ek cümle: 4/7/2012-6353/28 md.) İlan yapılmayan ihalelerde,
ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
tespit edilir.(1)
İhale dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması
Madde 29-
İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân
yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının
bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı
alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile
ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce
vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı
sağlanır.
––––––––––
(1) Bu maddenin son
cümlesinde geçen “hazırlanma maliyetini” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964
sayılı Kanunun 19 uncu maddesiyle, “basım maliyetini” olarak değiştirilmiş ve
metne işlenmiştir.
Ayrıca,
istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi
halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin
yazılı olarak gönderilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin ve
Başvuruların Sunulması
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
Madde 30-
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı
ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı
ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm
bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve
açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak
olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Verilen teklifler,
zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Başvuru
belgelerinin sunulması
Madde 31-
Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 30 uncu maddenin
birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun olarak idareye
sunulur.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
Madde 32-
Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve
isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
Madde 33-
(Değişik: 30/7/2003-4964/20 md.)
İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda
geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık
hizmeti ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
Madde 34-
Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk
Parası.
b) (Değişik:
28/11/2017-7061/66 md.) Teminat mektupları.
c) Hazine
Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine
düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre
Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette
bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat
mektupları da teminat olarak kabul edilir.(1)
(c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil
edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat
olarak kabul edilir.
Teminat mektupları
dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların saymanlık
ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait
teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim
edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde
kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade
edilir.
Teminatlar, teminat
olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa
olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
Teminat mektupları(2)
Madde 35-
Bu Kanun kapsamında (...)(2) verilecek teminat mektuplarının kapsam
ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre
belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak
kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik
süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre
ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi
dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı
olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
––––––––––––
(1) Bu
fıkrada yer alan “veya özel finans kurumlarının” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve
4964 sayılı Kanunun 21 inci maddesiyle eklenmiş ve metne işlenmiştir.
(2) Bu
maddenin başlığındaki “Banka” ibaresi ile birinci fıkrasındaki “bankalarca”
ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 22 nci maddesiyle metinden
çıkarılmıştır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin
Değerlendirilmesi
Tekliflerin
alınması ve açılması
Madde 36-
(Değişik birinci cümle: 30/7/2003-4964/23 md.) Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca
ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin
birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.
İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada;
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.(1)
Tekliflerin
değerlendirilmesi
Madde 37-
İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(Değişik ikinci
fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.)
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk
oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(Mülga son fıkra:
20/11/2008-5812/11 md.)
––––––––––––
(1)
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 10 uncu maddesiyle; bu fıkrada yer
alan “teklif fiyatları açıklanır” ibaresi
“teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır” şeklinde değiştirilmiş
ve metne işlenmiştir.
Aşırı düşük
teklifler(1)
Madde 38-
İhale komisyonu verilen teklifleri (…)(1) değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.(1)
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin,
verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik
çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine
getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal,
hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda
yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.(1)
(Ek fıkra:
20/11/2008-5812/12 md.; Değişik üçüncü fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,
ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri
belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin
sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik
değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama
istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.
Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptali
Madde 39-
(…)(2) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi
halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. (Değişik son
cümle: 30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması
halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
İhalenin karara
bağlanması ve onaylanması
Madde 40-
37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
––––––––––––
(1) 6/2/2014
tarihli ve 6518 sayılı Kanunun 47 nci maddesiyle, bu maddenin birinci
fıkrasında yer alan “37 nci maddeye göre” ibaresi metinden çıkarılmış, ikinci
fıkrasında yer alan “Hususlarında belgelendirilmek suretiyle” ibaresi “gibi
hususlarda” şeklinde değiştirilmiştir.
(2)
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 24 üncü maddesiyle, bu maddede yer
alan, “İhale dokümanında belirtilmiş olması kaydıyla, ihale yetkilisinin
onayından önceki herhangi bir aşamada,” ibaresi metinden çıkarılmıştır.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve
teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal
değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü
maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı
sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada
belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en
avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
İhale komisyonu
gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış
ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.(1)
İhale; kararın
onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
(Değişik son fıkra:
20/11/2008-5812/13 md.) İhale
kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin
belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması
durumunda ihale iptal edilir.
Kesinleşen ihale
kararlarının bildirilmesi
Madde 41-
(Değişik: 20/11/2008-5812/14 md.)
İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.
İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından
iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle
bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere
bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
––––––––––––
(1)
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle, fıkrada yar alan
“yirmi gün” ibaresi, “beş iş günü” olarak değiştirilmiştir.
Sözleşmeye davet
Madde 42-
(Değişik birinci fıkra: 20/11/2008-5812/15 md.)
41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini,
ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ
tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave
edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma
gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
43 üncü madde hükmü
gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet
ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra
hükümlerine göre yapılır.
Kesin teminat
Madde 43-
Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde
kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin
teminat alınır.
(Ek fıkra:
20/11/2008-5812/16 md.; Mülga ikinci fıkra: 6/2/2014-6518/48 md.)
Ancak, danışmanlık
hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminat
sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her hakedişten
% 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.
(Ek fıkra:
6/2/2014-6518/48 md.) Kurum, ihale
üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması hâlinde, bu
istekliden yaklaşık maliyetin % 6’sından az ve % 15’inden fazla olmamak üzere
alınacak kesin teminat oranına ilişkin düzenlemeler yapabilir.
Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
Madde 44-
İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici
teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun
görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve
usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42 nci maddede
belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen şekilde
tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu
teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
Madde 45-
İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine
getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç
beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli
teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu
zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 60 ıncı madde
hükümleri uygulanır.
İhalenin sözleşmeye
bağlanması
Madde 46-
(Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/28 md.) Yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile
yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale
dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir.
İhale dokümanında
belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sonuç bildirimi(1)
Madde 47-
(Değişik: 20/11/2008-5812/17 md.)
Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım
işleri ile mal ve hizmet alımlarının sonuçları, 42 nci maddeye göre
gönderilenler hariç, en geç onbeş gün içinde Kuruma bildirilir. Bu sonuçlardan
Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale
Bülteninde yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma,
güvenlik ve istihbarat alanlarında görev yapan idarelerin Kanun kapsamında
yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale sonuçlarından
hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak Kurum tarafından
belirlenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Danışmanlık Hizmet
İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler
Danışmanlık
hizmetleri
Madde 48-
(Değişik: 20/11/2008-5812/18 md.)
Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita
ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması,
plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve
kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler,
danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
––––––––––––
(1) Bu madde
başlığı“İhale sonucunun ilânı” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun
17 nci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan
hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale
edilir. (Değişik son cümle: 31/3/2012-6288/6 md.) Ancak yaklaşık maliyeti
13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için
öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri,
hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.
Ön yeterlik ve
isteklilerin belirlenmesi
Madde 49-
Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar dahilinde
yapılır.
Bu Kanun hükümlerine
göre yapılan ön yeterlik ilânında, adayların genel uygunluklarını, malî
kapasitelerini ve teknik yeteneklerini değerlendirmek üzere belirlenen ön
yeterlik kriterlerine ilişkin bilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda, kısa listeye
alınmak ve teklif vermek üzere davet edilecek adayların sayısı veya sayı aralığı
belirtilir.
Ön yeterlik ilânı
sonucunda başvuru sunan adayların, ön yeterlik dokümanı ve ilânında belirtilen
ön yeterlik kriterlerine göre değerlendirilmesi sonucunda, yeterlikleri tespit
edilenler arasından en az üç en fazla on adayın yer alacağı kısa liste
oluşturulur.
İhaleye davet
Madde 50-
49 uncu maddeye göre oluşturulan listede yer alan adaylara, teknik ve malî
tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az 13 üncü maddedeki süreler verilerek,
ihale dokümanı ile birlikte ihaleye davet mektubu gönderilir. Ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayanlar ile kısa listede yer verilmeyen
adaylara yazılı olarak bildirim yapılır. İhaleye davet edilebilecek aday
sayısının üçten az olması halinde davet mektubu gönderilmez ve ihale yapılmaz.(1)
İstekliler
tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar
yazılı olarak açıklama talep edebilir. İdarece açıklama yapılması halinde
yapılan açıklama, kısa listede yer alan bütün isteklilere son teklif verme
gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
yazılı olarak gönderilir.
Davet mektubu
gönderildikten sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının
bağlayıcı bir parçası olan zeyilname kısa listede yer alan bütün isteklilere,
son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün ertelenebilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere
tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
––––––––––––
(1)
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 31 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan
“kırk gün süre” ibaresi, “13 üncü maddedeki süreler” şeklinde değiştirilmiştir.
Tekliflerin
hazırlanması ve verilmesi
Madde 51-
İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif
mektubu ile geçici teminat isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu teklif,
üzerine malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa konulur. Teklif
mektuplarının 30 uncu maddede belirtilen şartlara uygun olması zorunludur.
Teknik değerlendirme
için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin teknik teklifini oluşturur. Bu
teklif, üzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir zarfa konulur.
Her iki zarfın üzerine
de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların yapıştırılan yerleri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir.
Malî ve teknik teklife
ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket içerisine konularak, üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılmak suretiyle
sunulur.
Tekliflerin
değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması
Madde 52-
İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30
uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen
belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir
tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa
bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip
imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.
Verilen teklifler,
zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Danışmanlık hizmet
ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme olmak
üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise malî
teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve
malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama
sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları,
teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne
göre farklı oranlarda belirlenebilir.
Bu ihalelerde teknik
değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere uygun olarak
belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin
belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme
deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye
esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak
düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen
şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.)
Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu
eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
İhale komisyonu ihale
dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve
puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını
belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Belgeleri eksik olan
veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik puanın
altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî
tekliflerinin açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine
veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte,
asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî tekliflerin
açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.
İhale komisyonunca
bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları ile teknik
puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri
değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın
kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan
çıkarılır. (Değişik dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.)
Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali
teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet
açıklanarak bir tutanakla tespit edilir.
İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen
sonra posta ile gönderilir.
Malî teklif içerisinde
teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif
mektubu ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.
Bu isteklilere ait
teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla
çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş
tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak
üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli
ölçüde değiştirecek nitelikte olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların
netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır.
İhale komisyonu
tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.
Yapılan görüşmede
anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalama
yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir
kaydedilir. Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, ikinci en yüksek toplam puana sahip istekli ile de görüşme yapmak
suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü
yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.
Gerek ön yeterlik
sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten az aday veya
isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu İhale Kurumu,
Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü
BİRİNCİ BÖLÜM
Kamu İhale Kurumu
Kamu İhale Kurumu
Madde 53-
a) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari
ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu
Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda
görevli ve yetkilidir.
Kurumun ilişkili
olduğu Bakanlık Maliye Bakanlığıdır. Kurumun merkezi Ankara’dadır.
Kurum görevini yerine
getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi Kurumun kararlarını
etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez.
Kamu İhale Kurumu; Kamu
İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur.
b) Bu Kanuna göre
yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda
sayılmıştır:
1) İhalenin
başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece
yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına
ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.
2) Bu Kanuna ve Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını
ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek.
3) İhale mevzuatı ile
ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu sağlamak.
4) Yapılan ihaleler ve
sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi toplamak, adet,
tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak.
5) Haklarında
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak.
6) Araştırma ve
geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.
7) İhale ilânları ile
ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda Kamu İhale
Bültenini yayımlamak.
8) Yerli isteklilerin,
yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel olunduğunun tespit
edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu Kanun
kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin
alınmasını ve gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Bakanlar
Kuruluna teklifte bulunmak.
9) Kurumun yıllık
bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını hazırlamak, Kurum
bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını
sağlamak.
(Mülga paragraf:
20/11/2008-5812/20 md.)
Kurum, görevlerinin
yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge,
bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde
verilmesi zorunludur.
Kurum, Kurul kararıyla
bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart
ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkilidir.
Kurul ve Kurum yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli
kararlar alarak kullanır. Standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler,
yönetmelik ve tebliğler Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur.
c) (Değişik:
24/10/2011-KHK-661/57 md.) Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci
başkan olmak üzere dokuz üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kamu İhale Kurulu
üyeleri Maliye Bakanının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca atanır.
Bakanlar Kurulu, atamayla birlikte Kurul
Başkanını ve İkinci Başkanı da görevlendirir.
Kurul Başkanı, Kurumun da başkanıdır.
(Değişik:
24/10/2011-KHK-661/57 md.) Üyelerin en az dört yıllık öğrenim veren hukuk,
iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve
mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen
yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları gerekir. Kurul
üyeliğine atanacak kişilerin; kamu kurum ve kuruluşlarında en az oniki yıl
hizmetinin bulunması, kamu ihale mevzuatı ile ilgili yargılama, inceleme,
denetleme, uygulama veya danışma konularında fiilen en az dört yıl çalışarak
ulusal veya uluslararası ihale mevzuatı açısından kanıtlanmış niteliğe ve
deneyime sahip olmaları, geçmişte ve halen bir siyasi parti ile aday gösterilme
dâhil üyelik ve görev alma ilişkilerinin bulunmaması gerekir.
(Değişik: 12/6/2002-4761/15 md.) (Değişik
birinci ve ikinci cümle: 24/10/2011-KHK-661/57 md.)
Kurul üyelerinin görev
süresi dört yıldır. Bir üye bir defadan fazla seçilebilir. Kurul üyelerinin
görev süresi dolmadan görevlerine son verilemez. Ancak üyeler, ciddi bir
hastalık veya engellilik nedeniyle iş görememeleri veya atamaya ilişkin şartları
kaybetmeleri halinde atandıkları usule göre süresi dolmadan görevden alınır.
Üyeler görevi kötüye kullanmaktan veya yüz kızartıcı bir suçtan mahkûm olmaları
halinde ise Başbakan onayıyla görevden alınır. Görevden alma nedeniyle veya
süresi dolmadan herhangi bir sebeple boşalan Kurul üyeliklerine bir ay
içerisinde yukarıda belirtilen esaslara göre yeniden atama yapılır. (Mülga
son cümle: 20/11/2008-5812/20 md.)(1)
––––––––––––
(1) 25/4/2013 tarihli ve 6462 sayılı
Kanunun 1 inci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “sakatlık” ibaresi “engellilik”
şeklinde değiştirilmiştir.
Kurumun genel yönetim ve
temsili ile Kurulca alınan kararların yürütülmesi başkana aittir. Başkanın izin,
hastalık, yurt içi veya yurt dışı görevlendirme ve görevden alınma hallerinde
ikinci başkan başkana vekalet eder.
(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Dava açma, icra takibi yapma ve
mahkemelerce verilen kararlara karşı üst mercilere başvurmaktan vazgeçme yetkisi
ile üst dereceli mahkemelerce verilen kararlara karşı karar düzeltme yoluna
gidilmesinden vazgeçme yetkisi Kurula aittir.
d) Kurul üyeleri,
Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu huzurunda üyeliklerinin devamı süresince
görevlerini tarafsız ve dürüst olarak yerine getireceklerine, bu Kanun
hükümlerine ve ilgili mevzuata aykırı hareket etmeyeceklerine ve
ettirmeyeceklerine dair yemin ederler. Yemin için yapılan başvuru Yargıtay’ca
acele işlerden sayılır. Kurul üyeleri yemin etmedikçe göreve başlayamazlar.
e) (Değişik birinci
cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul
Başkan ve üyeleri, asli görevlerini aksatmamak kaydıyla telif ücreti karşılığı
bilimsel amaçlı yayın yapabilir, ücret karşılığı ders verebilir, bunun dışında
özel bir kanuna dayanmadıkça resmi veya özel hiçbir görev alamaz, dernek, vakıf,
kooperatif ve benzeri yerlerde yöneticilik yapamaz, ticaretle uğraşamaz, serbest
meslek faaliyetinde bulunamaz. Kurul
üyeleri, göreve başlamadan önce sahip oldukları Hazine Müsteşarlığı tarafından
çıkarılan borçlanmaya ilişkin menkul kıymetler dışındaki, piyasada faaliyet
gösteren tüzel kişilere veya bunların iştiraklerine ait her türlü hisselerini ya
da menkul kıymetlerini üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın
hısımlar ve evlatlıkları dışındakilere, görev sürelerinin başlamasını izleyen
otuz gün içinde satmak veya devretmek suretiyle elden çıkarmak zorundadır. Bu
hükme uygun hareket etmeyen üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.
(Ek paragraf:
20/11/2008-5812/20 md.) Kurul
kararları yerindelik denetimine tabi tutulamaz.
(Ek paragraf:
20/11/2008-5812/20 md.) Kurul
Başkan ve üyeleri ile Kurum personeli hakemlik ve bilirkişilik yapamazlar.
Kurul üyeleri ile
Kurum personeli görevlerini yerine getirmeleri sırasında ilgililere ve üçüncü
kişilere ait edindikleri gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri, bu konuda
kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına açıklayamazlar, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Bu yükümlülük görevden ayrılmalarından
sonra da devam eder. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/20
md.) Kurul üyeleri ve Kurum
personeli, görevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerine karşı işlenen suçlar
bakımından Devlet memuru sayılırlar. Kurul üyeleri ile Kurum personelinin cezai
ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı
Bankacılık Kanununun 104 üncü maddesi hükümleri uygulanır.
f) Kurul üyeleri göreve
başlama ve görevden ayrılma tarihlerini izleyen bir ay içinde ve görevleri devam
ettiği sürece her yıl genel mal beyanında bulunmak zorundadır.
g) Kurul, başkanın
veya başkanın bulunmadığı durumda ikinci başkanın çağrısı üzerine üye tam sayısı
ile toplanır ve çoğunlukla karar alır. Oyların eşit olması halinde Başkanın
bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamaz.
Kurul üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. İzin, rapor, görevlendirme veya
boşalan üyeliğe henüz atama yapılmaması hallerinde en az altı üye ile
toplanılabilir.(1)
Kurul üyeleri,
kendilerini ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın
hısımları ile evlatlıklarını ilgilendiren kararlarla ilgili toplantı ve oylamaya
katılamaz.
Bu maddede belirtilen
haller dışında bir nedenle bir takvim yılında beş toplantıya katılmayan üyeler
üyelikten çekilmiş sayılır.
h) (Değişik birinci
cümle: 20/11/2008-5812/20 md.)
Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere Başkanın önerisi üzerine Bakan
tarafından dört başkan yardımcısı atanabilir.
Başkan yardımcıları, Kurul üyeliğine
atanacaklarda aranan niteliklere sahip olanlar arasından veya en az dört yıllık
öğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari
bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun
olduktan sonra aralıksız olarak en az on yıldan beri Kurumda meslek personeli
olarak çalışmakta bulunanlar arasından atanır. (2)(3)
Kurumun hizmet
birimleri, kurumun görev ve yetkilerinin gerektirdiği sayıda daire başkanlıkları
şeklinde teşkilatlanmış ana hizmet birimleri, danışma birimleri ve yardımcı
hizmet birimlerinden oluşur. (Ek cümle: 24/10/2011-KHK-661/57 md.)
Kurumda; Baş Hukuk Danışmanı kadrosuna atanacakların hukuk fakültesi mezunu
olması ve mesleki açıdan yeterli bilgi ve deneyime sahip olmaları ve meslekleri
ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarında oniki yıl ve üzeri kamu
hizmetinde bulunmaları; Kurum Müşaviri ve Başkanlık Müşaviri kadrolarına
atanacakların en az dört yıllık öğretim
veren fakülteler ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtiçi ve
yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları ve memuriyete
esas kamu kurum ve kuruluşlarında en az oniki yıl ve üzeri kamu hizmetinde
bulunmaları; Daire Başkanı kadrosuna atanacakların
en az dört yıllık öğretim veren fakülteler
ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtiçi ve yurtdışındaki
yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları ve memuriyete esas kamu kurum
ve kuruluşlarında en az on yıl ve üzeri kamu hizmetinde bulunmaları gerekir.
(Ek cümle: 20/11/2008-5812/20 md.; Değişik: 24/10/2011-KHK-661/57 md.)
Daire Başkanlarının ve diğer personelin ataması Başkan tarafından
yapılır.
––––––––––––
(1)
24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı KHK’nın 57 nci maddesiyle bu bentte yer alan
“yedi üye” ibaresi “altı üye” şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
(2)
24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı KHK’nın 57 nci maddesiyle bu bentte yer alan
“Kurul kararı ile” ibaresi “Bakan tarafından” şeklinde değiştirilmiş ve metne
işlenmiştir.
(3) 4/7/2012 tarihli ve 6353 sayılı
Kanunun 29 uncu maddesiyle, bu paragrafta yer alan “üç” ibaresi “dört” olarak
değiştirilmiştir.
Kurum hizmetlerinin
gerektirdiği asli ve sürekli görevler, kamu ihale uzman ve uzman
yardımcılarından oluşan meslek personeli ve diğer personel eliyle yürütülür.
Bunlar, sözleşmeli olarak istihdam edilir.
Kamu ihale uzman
yardımcılığına atanacakların; yönetmelikte belirlenen yabancı dillerden en az
birini iyi derecede bilmeleri, en az dört yıllık eğitim veren hukuk, iktisat,
siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık ve mühendislik
fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurt dışındaki
yüksek öğretim kurumlarından mezun olmaları, yönetmelikte belirtilen özel
yarışma sınavında başarılı olmaları ve sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının
ilk gününde otuz yaşını doldurmamış olmaları gerekir. Bu şekilde kamu ihale
uzman yardımcılığına atananlardan, en az üç yıl fiilen çalışan, her yıl olumlu
sicil alan ve katılmış olduğu eğitim faaliyetleri ile görevdeki performansı gibi
yönetmelikle belirlenen esas ve kriterler dahilinde kamu ihale uzmanlığı
görevini başarılı bir şekilde yürütebileceği anlaşılanlar kamu ihale uzmanlığı
yeterlik sınavına girmeye hak kazanır. Yeterlik sınavında başarılı olanlar kamu
ihale uzmanı olarak atanırlar, kamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye
hak kazanamayanlar ile bu sınavda başarılı olamayanların Kurumda durumlarına
uygun başka bir göreve atamaları yapılır. Kamu ihale uzmanlarının
mesleğe giriş ve yeterlik sınavlarına, görev, yetki ve sorumluluklarına, çalışma
esas ve usullerine ilişkin hususlar Kurul kararıyla yürürlüğe konulacak
yönetmelikle düzenlenir.(1)
Kurumun hizmet
birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları, personelin atanma ve çalışma
usul ve esasları ile çalıştırılacak sözleşmeli personelin unvanı, sayısı,
nitelikleri Kurulun önerisi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar
Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Kurum personeli, bu
Kanunda öngörülen hükümler saklı kalmak kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa tâbidir.
i) Kurul başkan ve
üyelerinin aylık ücretleri Maliye Bakanının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca
belirlenir.
Kurum personelinin
ücretleri ile diğer malî ve sosyal hakları, Kurulun önerisi ve Maliye
Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenecek miktar, usul ve
esaslar çerçevesinde Kurul tarafından belirlenir.
Kurul üyeliklerine
atananlar ile Kurum personeli 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı
Kanunu hükümlerine tâbidir. Emeklilik açısından Kurul Başkanına Bakanlık
Müsteşarı, Kurul üyelerine Bakanlık Müsteşar Yardımcısı, Kurum Başkan
Yardımcılarına Bakanlık Genel Müdürü, Kurum Daire Başkanlarına Bakanlık Genel
Müdür Yardımcısı için tespit edilen ek gösterge, makam ve temsil tazminatları
ile diğer malî hükümler uygulanır. Bu görevlerde geçirilen süreler makam
tazminatı ve yüksek hakimlik tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş
sayılır.
––––––––––––
(1) Bu
fıkrada geçen “Kurum ile ilişikleri kesilir.” ibaresi, 12/6/2002 tarihli ve 4761
sayılı Kanunla “Kurumda durumlarına uygun başka bir göreve atamaları yapılır”
şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
Kurul Başkan ve üyeliklerine atananlardan atama
yapılmadan önce kanunla kurulmuş diğer sosyal güvenlik kurumlarına bağlı
olanların istekleri halinde bu kurumlara bağlılıkları devam eder ve bunlar
hakkında yukarıdaki hükümler uygulanmaz.
(Değişik:
12/6/2002-4761/15 md.)
Kurul Başkan ve
üyeliklerine atananların Kurulda görev yaptıkları sürede eski görevleriyle olan
ilişikleri kesilir. Ancak kamu görevlisi iken üyeliğe atananlar, memuriyete
giriş şartlarını kaybetme dışındaki herhangi bir nedenle görevlerinin sona
ermesi, görevden ayrılma isteğinde bulunması veya görev sürelerinin dolması
durumunda otuz gün içinde eski kurumlarına başvurmaları halinde ilgili bakan
veya atamaya yetkili diğer makamlar tarafından mükteseplerine uygun bir kadroya
atanırlar. Belirtilen atama yapılırken Kurul Başkan ve üyelerinin Kurumda
geçirdikleri süreler makam veya hâkim sınıfından olup da yüksek hâkimlik
tazminatını almaya başladıktan sonra atananlar için yüksek hâkimlik tazminatı
ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş olarak değerlendirilir. Kurumda görev
alanlar görevden ayrılma isteğinde bulunmaları halinde, durumları daha önce tâbi
oldukları Kanun hükümlerine göre hizmetlerinde değerlendirilmek suretiyle
mükteseplerine uygun bir kadroya, yetkili makamlarca atanır. Bu hükümler
akademik unvanların kazanılmasına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla
üniversitelerden gelen personel hakkında da uygulanır.
(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.)
Mükteseplerine uygun bir kadroya atamaları
gerçekleşinceye kadar süresi dolması sebebiyle görevi sona eren Kurul Başkan ve
üyelerine almakta oldukları aylık ücret ile sosyal hak ve yardımların Kurum
tarafından yapılmasına devam olunur. Mükteseplerine uygun kadrolara atananlara,
atama yapıldığı tarih itibarıyla Kurum tarafından ödemede bulunulmasına son
verilir. Bir kamu kurumunda çalışmayanlardan Kurul Başkan ve üyeliğine atanıp
süresi dolması sebebiyle görevi sona erenlere herhangi bir göreve veya işe
başlayıncaya kadar, görevlerinin sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık
ücret ile sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur.
Kurum tarafından bu kapsamda yapılacak ödemeler üç ayı geçemez.
(Ek:
12/6/2002-4761/15 md.) Kamu ihale
uzmanlığı hariç olmak üzere Kurumun
görev alanı ile ilgili konularda genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli
idareler ve kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışanlar kurumlarının, hâkimler ve
savcılar ise kendilerinin muvafakatı ile Kurumda görevlendirilebilir. Bu
personel, kurumlarından maaşsız izinli sayılır ve aylık, ödenek, her türlü zam
ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak ve yardımları Kurumla ilgili
arasında imzalanacak sözleşmede belirlenir. İzinli oldukları sürece
memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve
emekliliklerinde hesaba katılır, terfileri başkaca bir işleme gerek duyulmadan
süresinde yapılır. Üniversite öğretim elemanları uzmanlıklarına uyan işler için,
4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38 inci maddesine göre
Kurumda görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personel sayısı toplam
kadro sayısının % 10’unu aşamaz.(1)
j) Kurumun gelirleri
aşağıda belirtilmiştir:(2)
1) (Değişik:
30/7/2003-4964/32 md.) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin
düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını aşanlar için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi. (İdareler ve
noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını
sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)
2) (Değişik:
6/2/2014-6518/49 md.) Yaklaşık
maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası, beş
yüz bin Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk
Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon Türk Lirasına kadar olanlarda
dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve üzerinde olanlarda on iki
bin Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.
3) Eğitim, kurs,
seminer ve toplantı faaliyetlerinden elde edilecek gelirler.
4) (Değişik:
20/11/2008-5812/20 md.) Her türlü
basılı evrak, form, ilan, doküman ve yayınlar ile Elektronik Kamu Alımları
Platformunun işletilmesinden elde edilecek gelirler.
5) Gerektiğinde genel
bütçeden yapılacak yardımlar.
6) Diğer gelirler.
Kuruma ait gelirler T.C.
Merkez Bankası veya Türk bankalarından birisi nezdinde açılacak bir hesapta
toplanır.
Kurumun mal ve
varlıkları Devlet malı sayılır, haczedilemez, rehnedilemez. Kurumun tahsil
edilemeyen gelirleri 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümlerine göre mal sandıklarınca tahsil edilerek bir ay içerisinde Kurum
hesaplarına aktarılır.
––––––––––––
(1)
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 20 nci maddesiyle; bu paragrafın
başına “Kamu ihale uzmanlığı hariç
olmak üzere” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.
(2) Bu
bentte yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2018 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 19/1/2018
tarihli ve 30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kurumunun 2018/1
No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.
k) Kurumun giderleri,
Kurul kararıyla yürürlüğe giren yıllık bütçeye göre yapılır. Kurumun bütçe yılı
takvim yılıdır. Bütçe, bütçe yılının başlamasından önceki otuz gün içinde
hazırlanır.
Kurumun bütçe uygulama
sonuçlarına ilişkin yıllık malî raporu ve bütçe kesin hesabı Bakanlar Kurulu
Kararı ile ibra edilir.
Kurumun yıllık
hesapları ile gelir ve harcamalarına ilişkin iş ve işlemleri, Sayıştay
denetimine tâbidir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme
(1)
İhalelere yönelik başvurular (2)
Madde 54-
(Değişik: 20/11/2008-5812/21 md.)
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava
açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet
başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da
temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya
ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye
yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru
belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
––––––––––––
(1) Bu Bölüm
başlığı “İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikâyetlerin İncelenmesi” iken,
20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 21 inci maddesiyle metne işlendiği
şekilde değiştirilmiştir.
(2) Bu madde
başlığı“İnceleme talebinde bulunulması” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı
Kanunun 21 inci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü
maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katı
tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca karar verilebilir.
Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri
ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın
bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye,
birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda
bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz
başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun
bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru
sahibi tarafından giderilebilir.
(Ek: 6/2/2014-6518/50 md.) Başvuruların
ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine
yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına
girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel
oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit
edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla
giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan
durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet
başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine,
karar verilir. Kurumun görev alanında
bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi durumunda,
başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar
verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve
çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve usulleri Kurum tarafından yürürlüğe
konulacak yönetmelikle belirlenir.
İdareye şikayet başvurusu(1)
Madde 55-
(Değişik: 20/11/2008-5812/22 md.)
Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk
ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer
hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte
başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına
ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki
başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması
esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar
verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule
göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir.
Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar,
şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması
durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde
alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini
izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması
halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde
bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin
sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise
Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.
––––––––––––
(1) Bu madde
başlığı“İdare tarafından inceleme” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı
Kanunun 21 inci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
Kuruma itirazen şikayet başvurusu (1)
Madde 56-
(Değişik: 22/11/2008-5812/23 md.)
İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya
idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin
iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet
üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru
sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen
hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal
edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen
şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan
sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi
itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan
kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde
tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul
tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai
kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem
dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır.
Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet
ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık
gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk
tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulan
özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur
aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı
geçmemek üzere Kurul tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu
görevlilerinin görüşüne başvurulması halinde ise personele diğer mevzuatta
yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gösterge rakamı esas alınmak
suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak
ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar
tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata
çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında
yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
––––––––––––
(1) Bu madde
başlığı “Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812
sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle 5/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere metne
işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan
Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
Yargısal inceleme
Madde 57-
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye
Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle
görülür.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yasaklar ve Ceza
Sorumluluğu
İhalelere
katılmaktan yasaklama
Madde 58-
(Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddede belirtilen
fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,
üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme
yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3
üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi
yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir
bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale
yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama
kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının
tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra
hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin
gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak
olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları
halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye
şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya
sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce
o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği
tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak
ettirilmezler.
Yasaklama kararları,
yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en
geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu
kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı
olanlara ilişkin siciller tutulur.(1)
––––––––––––
(1) Bu
fıkrada geçen “en geç otuz gün” ibaresi, 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı
Kanunun 35 inci maddesiyle “en geç kırkbeş gün” olarak değiştirilmiş ve metne
işlenmiştir.
İhaleyi yapan idareler,
ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları
takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.
İsteklilerin ceza
sorumluluğu
Madde 59-
Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa
dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre
suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o
işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza
kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda
bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen
yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla
bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında
yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması
yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci
fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu
kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına
karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu
İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen
yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar
ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu
sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme
kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine
göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet
Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek
sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu
İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak
suretiyle duyurulur.
Görevlilerin ceza
sorumluluğu
Madde 60-
İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale
işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev
alan diğer ilgililerin; 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda
bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla
yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu
hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları
gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının
özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile
birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine
tazmin ettirilir. (Değişik son cümle: 30/7/2003-4964/36 md.) Bu Kanuna
aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun
kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.
Bu Kanun kapsamına giren
işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, bu Kanun
kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu Kanunun ve ilgili diğer
mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev
alamazlar.
(Değişik üçüncü
fıkra: 30/7/2003-4964/36 md.)
5 inci maddede
belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye
çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen
müeyyideler uygulanır.
Bilgi ve belgeleri
açıklama yasağı
Madde 61-
(Değişik: 30/7/2003-4964/37 md.)
Bu Kanunun
uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile
ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve
malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgelerle işin
yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına
kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre 58 ve 60 ıncı
maddelerde belirtilen müeyyideler uygulanır.
BEŞİNCİ KISIM
Çeşitli Hükümler
İdarelerce uyulması
gereken diğer kurallar
Madde 62-
Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için
ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
a) Yatırım
projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi
amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin
süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını
sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen
ödenek, yılı merkezî yönetim bütçe kanununda belirlenen stratejik öneme sahip
yatırımlar veya projeler hariç olmak üzere, proje maliyetinin % 10’undan az
olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek
dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.(1)
b) Öngörülen ödeneklerin
kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin
zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde
(doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında
ihalenin sonuçlandırılması esastır. (Ek ibare: 30/7/2003-4964/38 md.)
Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet
alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.
––––––––––––
(1) 16/11/2016 tarihli ve 6761
sayılı Kanunun 6 ncı maddesiyle, bu bende 1/1/2017 tarihinden geçerli olmak
üzere “İlk yıl için öngörülen ödenek” ibaresinden sonra gelmek üzere “, yılı
merkezî yönetim bütçe kanununda belirlenen stratejik öneme sahip yatırımlar veya
projeler hariç olmak üzere,” ibaresi eklenmiştir.
c) (Değişik: 18/4/2007-5625/5 md.)
Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet,
kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama
projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün
nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli
olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü
bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler
nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım
işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı
sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada
imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce
uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje
üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar
için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise
her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa
temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük
sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt
tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu,
petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.
d) (Değişik:
30/7/2003-4964/38 md.) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise
isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit
edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.
e) (Değişik:
20/11/2017-KHK-696/83 md.)(1) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II),
(III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı
hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra
teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların
üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin
yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait
şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı,
yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il
müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye
bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi
bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği
itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer
mevzuat hükümleri uygulanmaz.
––––––––––––––––
(1)
201/11/2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nin 136 ncı maddesiyle, bu değişikliğin
2/1/2018 tarihinde yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır.
2) Bu bendin
uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer
mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel
sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet
alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan,
yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile
çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin
alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir.
Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin
bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden
yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık
hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi
hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olarak kabul edilmez.
3) Kurum, hizmet
alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği
itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte
sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve
esaslar belirlemeye yetkilidir.
f) İhale dokümanı
hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın
yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate
alınmaz. 13 üncü maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân
yapılmasına kadar geçecek süre de gözönüne alınarak ilân yapılacak yerlere
yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
g) İhale için tespit
olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın
tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar
verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak
tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte
yapılır.
h) (Değişik:
20/11/2008-5812/24 md.) İş deneyimi
bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi
ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk
Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi
olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için
uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş
yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu (…) (1) tüzel kişiler
tarafından da kullanılabilir. (1)(2)
––––––––––––
(1) Bu
bentte yer alan “…veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak
olduğu…” ibaresi, Anayasa Mahkemesi’nin 10/7/2013 tarihli ve E.: 2012/104, K.:
2013/87 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir.
(2) Bu
bentte yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2018 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 19/1/2018
tarihli ve 30306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kurumunun 2018/1
No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.
ı) (Ek:
30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal
limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine
bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü
olmadıkça aşamaz.
Yerli istekliler
ile ilgili düzenlemeler
Madde 63-
(Değişik: 6/2/2014-6518/51 md.)
İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması
ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı
tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan
ihalelerde sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli
istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
c) (Değişik: 18/6/2017-7033/74 md.) Mal
alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek
teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen
listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine
%15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif
eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
d) (Ek: 18/6/2017-7033/74 md.) Yapım
işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının veya
belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere
ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara
ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili
makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından ilan edilen
listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
yerli malı olması şarttır.(1)
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve
esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın
yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirilir. (1)
f) Ortak girişimlerin yerli istekli
sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli olması gereklidir.(1)
––––––––––––
(1)
18/6/2017 tarihli ve 7033 sayılı Kanunun 74 üncü maddesiyle bu fıkraya
(c) bendinden sonra gelmek üzere (d) bendi
eklenmiş ve mevcut (d) ve (e) bentleri (e) ve (f) bentleri olarak teselsül
ettirilmiştir.
Sürelerin hesabı
Madde 64-
Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar
Kanunu hükümleri uygulanır.
Bildirim ve tebligat
esasları(1)
Madde 65-
(Değişik: 20/11/2008-5812/25 md.)
Aday, istekliler ve
istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki
hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar
idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
1) İmza karşılığı
elden.
2) İadeli taahhütlü
mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
(…)(2)
yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün (…)(2). Tebligatın bu
tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.(2)
b) İdareler veya Kurum
tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve
anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks
ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya
Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından, elektronik imza
kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin
işlemlerde teyit aranmaz.
c) Elektronik
haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik özellikleri, yaygın olarak
kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay
erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.
d) Her türlü bilgi
alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve
başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.
Bu Kanunda hüküm
bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri
uygulanır.
––––––––––––
(1) Bu madde
başlığı “Tebligat” iken, 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 25 inci
maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
(2)
Anayasa Mahkemesinin 27/9/2012 tarihli ve
E:2012/20, K: 2012/132 sayılı kararıyla bu fıkrada yer alan “İadeli taahhütlü
mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci
gün, … kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır” hükmü iptal edilmiştir.
Değişiklik yapılması
Madde 66-
Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm eklenmek veya
bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.
Eşik değerler ve
parasal limitlerin güncellenmesi(1)
Madde 67-
Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler bir önceki yılın Toptan
Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenir ve her
yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmî Gazetede ilân
edilir. Ancak güncellemede bir milyon Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate
alınmaz. Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler, olağanüstü
hallerde, belirtilen tarihin dışında da Kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu
Kararı ile güncellenebilir.
ALTINCI KISIM
Son Hükümler
Uygulanmayacak
hükümler
Madde 68-
a) Bu Kanun kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve 2886
sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.
b) Diğer kanunların
8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan
hükümleri ile bu Kanuna uymayan hükümleri uygulanmaz.
c) (Ek:
30/7/2003-4964/39 md.) 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu kapsamındaki
projelerde,
5 inci maddenin beşinci ve altıncı fıkraları, 62 nci maddenin (a) ve (b)
bentleri ile (c) bendindeki kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini, imar işlemleri
ve uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye çıkılabilir. Ancak,
ÇED raporu zorunluluğu bulunan hallerde sözleşme imzalanmadan önce bu raporun
alınması zorunludur.(2)
––––––––––––
(1) Bu Kanunda belirtilen eşik
değerler ve parasal limitlerin uygulanması ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu
tarafından çıkarılan Kamu İhale Tebliğleri ile ilgili olarak son sayfada yer
alan “4734 sayılı Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitlerin
uygulanması ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu Tarafından çıkarılan Kamu İhale
Tebliğlerine İlişkin Tablo”ya bakınız.
(2) 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı
Kanunun 179 uncu maddesi ile bu fıkrada yer alan “toplu konut projelerinde”
ibaresi “projelerde” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
Elektronik Kamu Alımları Platformu(1)
Ek Madde 1- (Ek:
30/7/2003-4964/41 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/26 md.)
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu
Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri saklı kalmak üzere, ilan, ihale dokümanının
hazırlanması ve verilmesi, katılım ve yeterliğe ilişkin belgelerin sunulması,
tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara
bağlanması ve onaylanması, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve
sözleşmenin imzalanması gibi ihale süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü
bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu
Alımları Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun
kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına
ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.
Bu Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak
bütün ilanlar aynı zamanda Elektronik Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır.
Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya
isteklilerin yeterliğinin tespitine ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımları
Platformu üzerinden sistemler kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması,
kurdurulması, denetlenmesi, yetkilendirilen kuruluşların yetkilerinin iptal
edilmesi veya tedbir niteliğinde kararlar alınması hususlarında Kurum
yetkilidir.
Çerçeve anlaşmalar(2)
Ek Madde 2- (Ek: 1/6/2007-5680/2 md.;
Değişik: 20/11/2008-5812/27 md.)
İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin
olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü uygulamak
kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici,
sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal
ve hizmet alımları ile yapım işleri Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan edilir.
Çerçeve anlaşma kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarları
ilanda gösterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç
olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan
hükümler çerçevesinde, süresi kırksekiz ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşma
imzalanır ve sonuçlar Kamu İhale Bülteninde ilan edilir.
––––––––––––
(1) Bu madde başlığı 20/11/2008
tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin hükmüdür.
(2) Bu madde
başlığı“Çerçeve sözleşme kapsamında mal
ve hizmet alımı” iken, 20/11/2008 tarihli
ve 5812 sayılı Kanunun 27 nci maddesiyle metne işlendiği şekilde
değiştirilmiştir.
Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının
baştan belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazla
istekli ile yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan yeterli
sayıda teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı
üçten az olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir
istekli ile yapıldığı haller hariç, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri
geçerli kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften
başlanmak suretiyle sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan
istekli sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona
erdiği taraflara bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği
çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımlarda isteklilerden ilk tekliflerini
aşmamak kaydıyla yeniden teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştan
belirlenmediği hallerde ise çerçeve anlaşma koşullarında esaslı değişiklik
yapılmaması kaydıyla isteklilerden yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve
özgünlüğü gibi hususlar dikkate alınarak tekliflerini sunmaları için yeterli
süre tanınır.
İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini
oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye
davet edildiği halde iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve
anlaşmaları feshedilir.
Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale
dokümanında belirtilen süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan
çerçeve anlaşma feshedilir ve istekli hakkında 58 inci madde hükümleri
uygulanır.
Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu
Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri
uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil çerçeve anlaşma kapsamında
yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve
sınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin
şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alım
yapma yükümlülüğü getirmez. İdare, çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu
Kanunda yer alan diğer usulleri kullanmak suretiyle de temin edebilir.
Ek Madde 3- (Ek: 15/5/2008-5763/36 md.)
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
maddesinin (c) bendi kapsamındaki işler ile aynı kapsamda olup 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu dışında, ihalesi ilgili mevzuat hükümlerine göre bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olanlar ile bu tarihten sonra yapılacak
olan ve bedeli yabancı para cinsinden sabit fiyatlarla sözleşmeye bağlanan yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerine uygulanmak üzere; fiyat farkı esasları
belirlemeye, sözleşmelerin tadil veya tasfiye edilmesine imkân veren
kararnameler çıkarmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Dinamik alım sistemi
Ek Madde 4- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)
Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda
alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale usulü uygulanır.
Dinamik alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde
işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale
Bülteninde ilan edilmek suretiyle duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın
niteliği, türü ve miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin
işletilmesinde kullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak
bağlanabilmek için gerekli düzenlemelere, sistemin işleyişini düzenleyen
kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere yer verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun ön teklif veren bütün isteklilere sisteme
dahil olma imkanı verilir. Ön teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun olduğu sürece sürekli olarak geliştirilebilir.
Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri
tarihten itibaren onbeş gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henüz
yapılmamış olması halinde değerlendirme süresi onbeş güne kadar bir defa
uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya
sistemin kurulmasından vazgeçildiği ile ön tekliflerin sisteme kabul veya
reddedildikleri hususu isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç gün içinde
bildirilir.
Her bir alım için sisteme kabul edilmiş
istekliler teklif vermeye davet edilir. Yapılacak alımlar bu davetten en az
onbeş gün önce basitleştirilmiş ilan yoluyla duyurulur. Sisteme kabul edilen
bütün istekliler, tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle
teklif vermeye davet edilir.
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen
esaslara göre değerlendirilmek suretiyle alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye
bağlanır.
Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz
aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde
Elektronik Kamu Alımları Platformu kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve
sistemin yürütülmesine ilişkin olarak herhangi bir ücret talep edilmez.
Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak
alımlara ilişkin sözleşme düzenlenmesi gerekli haller ile bu sözleşmelerin
şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.
Elektronik eksiltme
Ek Madde 5- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)
İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli istekliler
arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e) bentleri uyarınca yapılan
pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının tamamlanmasından
sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve çerçeve anlaşma
kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme uygulanabilir. 48 inci
madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise elektronik
eksiltme uygulanmaz.
Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın
bütün teknik özelliklerinin net olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.
Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale
dokümanında belirlenen şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.
Yeterli kabul edilen istekliler elektronik
ortamda yeniden teklif vermeye aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin
başlama tarihi ve saati ile kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin
bağlantı kurabilmesi için gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik
eksiltmenin her aşamasını gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte
iletilir. Birbirini izleyen birden fazla aşamada elektronik eksiltme
yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye
başlanamaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk
değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı
düzenleyen matematiksel formül de davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında
veya ihale dokümanında belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin tespitinde kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da
içerir.
Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o
andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere
ulaştırılır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin
teklifleri hakkında bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli
sayısı da duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin
kimlikleri açıklanamaz.
Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri
veya birkaçının gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette
eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin
olarak davette bildirilen bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan
tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının
tamamlanması.
Finansal kiralama
Ek Madde 6- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)
Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyle yapacakları mal
alımlarında uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.
Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için
ihale yapılması
Ek Madde 7- (Ek: 6/2/2014-6518/53 md.)
Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının
karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine
ilişkin, bu Kanunda yer alan ihale usulleri uygulanarak tek bir ihale
yapılabilir.
Birinci fıkra kapsamındaki işler için idareler,
düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın
alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu
idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirir.
Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin
üzerine bırakılmasına karar verilen istekli/istekliler arasında ayrı ayrı
sözleşme imzalanır.
Protokole taraf diğer idarelerin ihalelerinde bu
Kanunun 10 uncu ve 11 inci maddelerine göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye
katılamayacak olanlar ile 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince ihaleye
iştirak ettirilmeyecek olanlar, görevlendirilen idarenin yapacağı ihaleye de
katılamaz.
Bu madde kapsamındaki ihale işlemlerinde görev
alanlar, yürüttükleri işlemlerle sınırlı olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata
uygunluğundan sorumludur.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve
esaslar Kurum tarafından belirlenir.
Uygun görüş alınması ve görevlilerin
sorumlulukları
Ek Madde 8- (10/9/2014-6552/11 md.)(1)
(Değişik birinci fıkra: 20/11/2017-KHK-696/84
md.)(2) 62 nci maddenin
birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı
hizmetler (danışmanlık hizmet alımları hariç) için ihaleye çıkılmadan önce;
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname uyarınca yayımlanan Genel Yatırım ve Finansman Programı
Kararı çerçevesinde, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazine Müsteşarlığından, 24/11/1994
tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde
özelleştirme programında bulunanlardan sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya
ait işletmeci kuruluşların ise Özelleştirme İdaresi Başkanlığından uygun görüş
alması zorunludur. Uygun görüş, bu kapsamda çalıştırılacak personel sayısı ile
idareler, hizmet türleri, işin yapıldığı yer gibi ücret düzeyini etkileyen
unsurlardan biri, birkaçı veya tamamı dikkate alınarak ihale dokümanında
belirlenecek ücret ve benzeri mali ödemelere ilişkin tavanların tespitini de
kapsar.
Uygun görüş alınmadan bu hizmetler için ihaleye
çıkılamaz. (Mülga ikinci cümle: 20/11/2017-KHK-696/84 md.)(…)(2)
––––––––––––
(1) 4/4/2015 tarihli ve 6645 sayılı
Kanunun Geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasıyla, bu maddenin üçüncü fıkrası
hükümlerinin 31/12/2015 tarihine kadar uygulanmayacağı hüküm altına alınmış
olup, daha sonra 30/12/2015 tarihli ve 6656 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle
“31/12/2015” ibaresi “30/6/2016” şeklinde değiştirilmiştir.
(2)
20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nin 136 ncı maddesiyle, bu düzenlemenin
2/1/2018 tarihinde yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır.
62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi
uyarınca yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri
çerçevesinde çalıştırılan personel, ihale ve sözleşme konusu iş dışında başka
bir işte çalıştırılamaz ve görevlendirilemez. Bu kapsamda, personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesine çıkılmaması gerektiği hâlde
ihaleye çıkılması, uygun görüş alınması gereken hâllerde alınmadan ihaleye
çıkılması, ihale kapsamında çalıştırılan personelin sözleşme konusu işler
dışında çalıştırılması, 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası
hükmüne aykırılık teşkil edecek şekilde işlem ve eylemler yapılması nedeniyle
idare aleyhine zarar ortaya çıkması hâlinde, oluşan bu zararlar, bu zarara neden
olduğu tespit edilenlere rücu edilmek suretiyle tahsil edilir. Ayrıca, bu
kişiler hakkında uygulanacak ceza ve disiplin hükümleri saklı kalmak üzere, bu
kişilere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net
ödemelerin beş katı tutarında idari para cezası uygulanır. 4857 sayılı Kanunun 3
üncü maddesinin ikinci fıkrasında öngörülen itiraz veya diğer kanun yollarına
başvurmayan kişilere ise her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan
bir aylık net ödemelerin iki katı tutarında idari para cezası uygulanır.(1)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve
esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığının görüşü ve
Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından yürürlüğe konulan
yönetmelikle düzenlenir.
Kamu alımlarının bölgesel kalkınma ve
teknolojik gelişme amaçlı kullanımı
Ek Madde 9- (Ek:
31/10/2016-KHK-678/31 md.)
Mal alımlarının; bölgesel kalkınmanın
sağlanması, stratejik sektörlerin ve teknoloji transferine dayalı yerli üretimin
geliştirilmesi, proje bazlı yatırımlar ile araştırma, geliştirme ve
yenilikçiliğin teşvik edilmesi amaçlarına yönelik olarak temin edilmesi halinde
bu madde hükümleri uygulanır.
İhtiyaçlar, ilan yapılmak ya da davet edilmek
suretiyle bir veya birden fazla alım kapsamında, bir veya daha fazla istekliden
süre, miktar ya da kısımlar bakımından bölünerek de karşılanabilir. İhtiyacın
özelliğine göre teknik şartlar, maliyet ile performans kriterleri ve sözleşme
koşulları müzakere edilebilir ve gerekli hallerde idareler ile istekliler
arasında işbirliği yapılabilir.
Yerli üretim yapma şartı ile yerli katkı
şartının öngörüldüğü alımlarda bu şartların nasıl yerine getirileceğine ilişkin
hususlara dokümanda yer verilir.
Bu madde kapsamındaki mal alımları, sadece
yurtiçinde üretilen malları teklif eden isteklilerin veya bölgesel kalkınma
programı uygulanan illerde üretilen malları teklif eden isteklilerin katılımına
açık gerçekleştirilebilir. Yurtiçinde üretilen malları teklif eden isteklilerin
katılımına açık olan mal alımlarında, bölgesel kalkınma programı uygulanan
illerde üretilen malları teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanabilir.
––––––––––––
(1) 4/4/2015 tarihli ve 6645 sayılı
Kanunun Geçici 1 inci maddesinin birinci fıkrasıyla, bu fıkra hükümlerinin
31/12/2015 tarihine kadar uygulanmayacağı hüküm altına alınmış olup, daha sonra
30/12/2015 tarihli ve 6656 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle “31/12/2015” ibaresi
“30/6/2016” şeklinde değiştirilmiştir.
Mal alımlarında, ihtiyacın belli kısmının
yüklenici tarafından, bölgesel kalkınma programı uygulanan illerde üretim yapan
veya faaliyet gösteren diğer gerçek veya tüzel kişilerden tedarik edilmesi veya
sağlanması yönünde dokümanda düzenleme yapılabilir.
Stratejik sektörlerde ve yurtiçinde üretimi
bulunmayan veya sınırlı bulunan orta-yüksek ve yüksek teknoloji transferine
dayalı yerli üretimin geliştirilmesi, araştırma, geliştirme ve yenilikçiliğin
teşvik edilmesi, bölgesel kalkınmanın sağlanması amaçlarına ve proje bazlı
yatırımlara yönelik mal alımlarında yerli üretim, yerli katkı, yatırım,
istihdam, ihracat ve teknoloji transferi gibi şartların bir veya birkaçının
yerine getirilmesi ve ayrıca maliyet ve performans kriterlerinin karşılanması
şartıyla alım garantisi verilebilir. Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığının eğitim ve
öğretime yönelik bilgi ve iletişim teknolojilerine ilişkin mal ve hizmet
alımlarında da alım garantisi verilebilir.
Bölgesel kalkınma programları kapsamında Devlet
Malzeme Ofisi, idarelerin ihtiyaçlarını ana statüsünde yer alan mallarla sınırlı
kalmaksızın temin edebilir ve bu alımlarda bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g)
bendinde yer alan parasal limit iki kat olarak uygulanır.
Bu madde kapsamında yapılacak alımlara ilişkin;
alım yapacak idareler, alım yapılacak ürünler, alım garantisi verilecek ürünler
ve garanti süreleri, ürünün yerli katkı oranı, uygulanacak fiyat avantajı oranı
ve süresi, yüklenme süresi, miktar, parasal limitler, alım yöntem ve kuralları,
fiyat farkı, iş artışı ve eksilişi ile sözleşmeye ilişkin hususları da kapsayan
uygulama usul ve esasları ile sınırlamalar Bakanlar Kurulu kararı ile
belirlenir.
Bu madde kapsamında yapılacak alımlarda, ceza,
ihalelerden yasaklama ve sonuç bildirimine ilişkin hükümleri hariç olmak üzere
bu Kanun ve 4735 sayılı Kanun hükümleri ile ilgili mevzuatında yüklenmeyle
ilgili süre, konu ve diğer sınırlamalar uygulanmaz.
Diğer kanunlarda yer alan kamu alım garantisi
ile ilgili sınırlamalar ve şartlar, bu madde kapsamında kamu alım garantisi
yoluyla yapılacak alımlarda uygulanmaz. Aynı şekilde bu maddede yer alan kamu
alım garantisi ile ilgili hükümler, diğer kanunların kamu alım garantisi ile
ilgili hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
FATİH Projesi kapsamında mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri
Ek Madde 10- (Ek:
2/12/2016-6764/52 md.)
Yurt içi üretimin ve katma değerin
artırılması, teknoloji kazanımının sağlanması, daha önce yurt içinde üretimi
bulunmayan ürünlerin üretilebilmesi, yeni teknoloji ve ürünlere yönelik
araştırma-geliştirme faaliyetlerinin sürdürülmesi ve bilgi toplumuna geçiş
hedefleriyle, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okulöncesi, ilköğretim ve
ortaöğretim kademelerindeki okulların dersliklerine bilişim teknolojisi
donanımı, yazılımı, ağ altyapısı ve internet erişim imkânının sağlanması,
dersler için çevrim içi ve çevrim dışı ortamlarda e-içerik temin edilmesi ve
e-içerik altyapısının oluşturulması, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda
görev yapan öğretmenlere ve örgün eğitim gören öğrencilere e-kitap, tablet
bilgisayar ve benzeri ihtiyaçların sağlanması amaçlarıyla Eğitimde Fırsatları
Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi (FATİH) Projesi kapsamında, Millî
Eğitim Bakanlığı tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, bu Kanun hükümlerine tabi
değildir. Bu madde uyarınca yapılacak alımlara ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşü alınarak Millî Eğitim Bakanlığı
tarafından hazırlanan yönetmelikle rekabete açık olacak şekilde düzenlenir.
Standart ihale
dokümanları ve yönetmelikler
Geçici Madde 1-
Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak standart ihale dokümanları
ve yönetmelikler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale
Kurumu tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmî
Gazetede yayımlanır.
Bunların yürürlüğe
konulmasına kadar idareler, mevcut esaslar ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya
devam eder.
Başlanmış olan
ihaleler
Geçici Madde 2-
Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı olarak
duyurulmuş veya ilân edilmiş olan işler ilgili olduğu kanun ve usullere göre
sonuçlandırılır.
Güncelleme
Geçici Madde 3-
Bu Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitler, Kanunun Resmî Gazetede
yayımlandığı tarih ile yürürlüğe girdiği tarih arasında geçen süre için Kurum
tarafından 67 nci maddede belirtilen şekilde güncellenir.
İstisnalara ilişkin
esas ve usuller
Geçici Madde 4-
a) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (b) bendine ilişkin esas ve usuller ilgili
kurumlar tarafından,
b) Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (d) bendine ilişkin esas ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun
görüşü üzerine, Dışişleri, Millî Savunma, Maliye ve Bayındırlık ve İskân
Bakanlıkları tarafından,
c) Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (f) bendi gereğince yapılacak mal ve hizmet alımlarına ilişkin esas
ve usuller, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü üzerine, ilgili kurumlar
tarafından,
İlgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar
hazırlanarak, Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.
Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (e) bendi gereğince (Ek ibare: 12/6/2002-4761/18 md.)
yapılacak alımlarda uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından,
Devlet Malzeme Ofisinden yapılacak alımlara ilişkin esas ve usuller ise gerekli
görülmesi halinde Maliye Bakanlığı tarafından belirlenebilir.(1)
(Ek:
12/6/2002-4761/18 md.; Değişik son fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.)
Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların talebi
üzerine Kurum tarafından belirlenir.
(Ek fıkra:
30/7/2003-4964/40 md.)
Bu Kanunun 3 üncü
maddesinin (h) bendine ilişkin esas ve usuller, Sağlık Bakanlığı ve Kurumun
görüşleri alınarak Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanacak yönetmelikle
belirlenir.
(Ek fıkra:
30/7/2003-4964/40 md.)
Enerji, su, ulaştırma ve
telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler,
özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi
hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar. (Ek cümle:
22/12/2005-5436/13 md.) Bu Kanunun 3
üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit, (…)(3) Türkiye
Petrolleri Anonim Ortaklığının Türkiye karasuları ile uluslararası sular
dahilinde petrol ve doğalgaz arama, sondaj, üretim ve taşıma faaliyetleri ile
ilgili olarak yapılacak her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde
uygulanmaz.(2)(3)
(Ek fıkra: 14/7/2004-5226/24 md.) Bu
Kanunun 3 üncü maddesinin (i) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı,
Kamu İhale Kurumu ve Bakanlık tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle
belirlenir.
––––––––––––
(1)
12/6/2002 tarihli ve 4761 sayılı Kanunla bu fıkrada bulunan “yapılacak alımlarda
uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından,” ibaresi eklenmiştir.
(2) 9/5/2013
tarihli ve 6475 sayılı Kanunun 31 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “Bu
Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit,” ibaresinden
sonra gelmek üzere “Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin anılan bent
kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile” ibaresi eklenmiştir.
(3) 20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı
KHK’nin 85 inci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Posta ve Telgraf Teşkilatı
Anonim Şirketinin anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile” ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır.
(Ek fıkra: 3/3/2005-5312/26 md.)
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (j) bendine
ilişkin esas ve usûller, Maliye Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Denizcilik
Müsteşarlığının görüşleri alınarak Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından
çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.
(Ek fıkra: 27/12/2007-5726/24 md.)
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (l) bendine
ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri
alınarak Adalet ve İçişleri bakanlıklarınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle
belirlenir.
(Ek fıkra: 20/2/2008-5737/79 md.)Bu
Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendine ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığı
ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri alınarak Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından
çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/29 md.)
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi
gereğince Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından uygulanacak
usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak Türkiye Bilimsel
ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından; (n) bendine ilişkin esas ve usuller
Maliye Bakanlığı ve Kurumun görüşleri alınarak ilgili bakanlıklar tarafından
hazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir.
(Ek fıkra: 6/2/2014-6518/52 md.)
Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (u) bendine ilişkin
usul ve esaslar, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından, Kurum ile
diğer ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir.
Kamu İhale Kurumunun
kurulması
Geçici Madde 5-
Bu Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilen Kamu İhale Kurulu, Kanunun Resmî
Gazetede yayımlandığı tarihi takip eden otuz gün içinde atanır. Kamu İhale
Kurulu üyeliğine yapılacak ilk atamalarda, Maliye Bakanlığı ile Bayındırlık ve
İskân Bakanlığının önereceği adaylar arasından seçilecek üyelerden Bakanlar
Kurulunca belirlenecek birer üye yedi yıl süreyle görev yapar.
Kurul,
Kanunda yer alan görevleri yerine getirmek üzere atandığı tarihi izleyen altmış
gün içinde Kurum teşkilatını oluşturarak bu tarihe kadar Kurumun faaliyete
geçmesini sağlar.
Kurumun bu Kanunun
yürürlüğe gireceği tarihe kadar yapacağı ihalelerle ilgili esas ve usuller
Kurulun önerisi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla çıkarılacak yönetmelikle
düzenlenir.
Bu Kanunun 53 üncü
maddesinde belirtilen yönetmelikler ile üçüncü fıkrada belirtilen yönetmelik
Kurumun faaliyete geçeceği tarihe kadar çıkarılır.
Kurumun her türlü
giderleri, gelirleri ile karşılanacak aşamaya gelinceye kadar, genel bütçeden
sağlanacak yardımlardan finanse edilir.
Geçici Madde 6-
(Ek: 12/6/2002-4761/19 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren bir yıl içinde;
a) Kamu kurum ve
kuruluşlarında görevli personelden, 53 üncü maddenin (h) fıkrasında sayılan
yüksek öğretim kurumlarını bitirerek mesleğe özel yarışma sınavı ile girilen ve
belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda
atanmış olanlar ile hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar,
b) Kurumun görev alanı
ile ilgili dallardan olmak kaydıyla en az lisans üstü eğitimini tamamlamış
üniversite öğretim elemanları,
c) Mühendislik veya
mimarlık fakültelerinde lisans eğitimi yapmış olanlardan en az beş yıl, lisans
eğitimini müteakip yine bu dallardan herhangi birinde lisans üstü eğitim yapmış
olanlardan ise en az üç yıl süre ile kamu kurum ve kuruluşlarında kendi görev
alanıyla ilgili konularda çalışmış olanlar,
Kırk yaşından gün
almamış olmaları, (a) ve (c) bentlerinde sayılanların kamu ihale mevzuatı ile
ilgili yargılama, inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında
çalışmış olmaları koşuluyla kurumlarının muvafakatı alınmak suretiyle, Kurulca
kamu ihale uzmanı olarak atanabilirler.
31.12.2003 tarihine
kadar Kurumun kamu ihale uzman ve uzman yardımcısı dışındaki kadrolarına, genel
bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bunların bağlı ortaklıkları, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi
verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar ile bağımsız bütçeli kuruluşlarda
çalışan personel kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile
atanabilirler.
Geçici Madde 7- (Ek: 10/11/2004-5255/15
md.)
2005 yılında İzmir Kentinde yapılacak Dünya
Üniversitelerarası Spor Oyunları ile ilgili olarak İcra Kurulunca ve bu Kurulun
talebi üzerine diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak her türlü mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri
hariç, bu Kanun hükümlerinden müstesnadır.
Başlanmış olan ihaleler
Geçici Madde 8- (Ek: 20/11/2008-5812/30
md.)
Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya yazılı olarak
duyurulmuş ihaleler hakkında, bu Kanunun yayımlandığı tarihte yürürlükte bulunan
kanun hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.
Bu Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde
sayılanların yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılmış olan şikayet başvuruları
ile bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddiaları içeren
başvurular, başvurunun yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine
göre sonuçlandırılır.
Mevcut görevlendirmeler
Geçici Madde 9- (Ek: 20/11/2008-5812/30
md.)
31/5/2008 tarihinden önce 53 üncü maddenin (i) fıkrasının son paragrafına göre
Kurumda kamu ihale uzmanı olarak görevlendirilenlerden fiilen görev yapanların
görevlendirmeleri Kurumun ihtiyacına göre devam ettirilebilir.
Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri
Geçici Madde 10- (Ek: 20/11/2008-5812/30
md.)
Kurulun mevcut başkan ve üyelerinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce
başka bir üyenin görev süresini tamamlamak üzere atanmış olanların görev
süreleri atandıkları tarihten itibaren beş yıl olarak uygulanır.
Üyeliğin devamı
Geçici Madde 11- (Ek: 24/10/2011-KHK-661/58
md.)
Mevcut Kurul üyeleri,
görev sürelerini tamamlayıncaya kadar görevlerine devam eder.
Başkanlık Müşavirliğine atanmış sayılma
Geçici Madde 12- (Ek: 24/10/2011-KHK-661/58
md.)(1)
Kurumda; Başkan Yardımcısı, Baş Hukuk Danışmanı
ve Daire Başkanı unvanlı görevlerde bulunanların görevleri bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte sona erer. Bunlar ekli (3) sayılı liste
ile ihdas edilen Başkanlık Müşaviri unvanlarına hiçbir işleme gerek kalmaksızın
atanmış sayılırlar. Bu fıkra ile ihdas edilen Başkanlık Müşaviri unvanları,
herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal
edilmiş sayılır.
Birinci fıkraya göre Başkanlık Müşaviri
unvanlarına atanmış sayılanların atanmış sayıldıkları tarih itibarıyla eski
unvanlarına ilişkin olarak ilgili mevzuatı uyarınca en son ayda aldıkları her
türlü ödemelerin toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas
alınır), atanmış sayıldıkları yeni unvana ilişkin olarak ilgili mevzuatı
uyarınca aldıkları her türlü ödemelerin toplam net tutarından fazla olması
hâlinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın
fark kapanıncaya kadar ayrıca fark tazminatı olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları
unvanlarında isteklerine bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, kendi
istekleriyle başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.
Birinci fıkraya göre Başkanlık Müşaviri olarak
atanmış sayılanlar, Başkan tarafından belirlenen birimlerde, Başkan tarafından
belirlenen görevleri yürütür.
Geçici Madde 13- (Ek: 30/3/2012-6287/24 md.)
Yurt içi üretimin ve katma değerin artırılması,
teknoloji kazanımının sağlanması, daha önce yurt içinde üretimi bulunmayan
ürünlerin üretilebilmesi, yeni teknoloji ve ürünlere yönelik
araştırma-geliştirme faaliyetlerinin sürdürülmesi ve bilgi toplumuna geçiş
hedefleriyle, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okulöncesi, ilköğretim ve
ortaöğretim kademelerindeki okulların dersliklerine bilişim teknolojisi
––––––––––––
(1) Bu maddede
belirtilen kadrolarla ilgili olarak 2/11/2011 tarihli ve 28103 (mükerrer) sayılı
Resmi Gazete’ye bakınız.
donanımı, yazılımı, ağ altyapısı ve internet
erişim imkânının sağlanması, dersler için çevrim içi ve çevrim dışı ortamlarda
e-içerik temin edilmesi ve e-içerik altyapısının oluşturulması, Millî Eğitim
Bakanlığına bağlı okullarda görev yapan öğretmenlere ve örgün eğitim gören
öğrencilere e-kitap, tablet bilgisayar ve benzeri ihtiyaçların sağlanması
amaçlarıyla Eğitimde Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi
(FATİH) Projesi kapsamında, Millî Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı tarafından 2015 yılı sonuna kadar yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, bu
Kanun hükümlerine tabi değildir. Bu madde uyarınca yapılacak alımlara ilişkin
usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşü alınarak Millî
Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından
müştereken hazırlanacak yönetmelikle, rekabete açık olacak şekilde düzenlenir.
Başlanmış olan ihaleler
Geçici Madde 14-
(Ek: 6/2/2014-6518/54 md.)
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan
edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş ihaleler hakkında, ilanın veya duyurunun
yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan hükümlerin uygulanmasına devam olunur.
Geçici Madde 15- (Ek: 6/2/2014-6518/55 md.)
Bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren bir yıl
içinde kamu ihale uzmanlığına, kamu kurum ve kuruluşlarında 53 üncü maddenin (h)
fıkrasında sayılan yükseköğretim kurumlarını bitirerek mesleğe özel yarışma
sınavı ile giren ve meslek içi eğitim sonrasında yapılan yeterlik sınavı
sonucunda başarılı olarak atanmış personelden kamu ihale mevzuatı ile ilgili
inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında görevi bulunanlar ile
mühendislik veya mimarlık fakültelerinde lisans eğitimini tamamladıktan sonra en
az dört yıl kamu kurum ve kuruluşlarında kendi görev alanıyla ilgili konularda
çalışmış olanlar arasından, kurumlarının muvafakati alınmak ve meslek personeli
kadro sayısının % 5’ini geçmemek kaydıyla, 53 üncü maddenin (i) fıkrasının son
paragrafındaki diğer esaslar çerçevesinde Başkanlıkça görevlendirme yapılabilir.
Görevlendirme işlemi herhangi bir süreye bağlı olmaksızın Başkanlıkça her zaman
sonlandırılabilir. Bu şekilde görevlendirilenler bir defaya mahsus olmak üzere,
meslek personeli sınavına giriş için aranan öğrenim şartını taşımak ve sınava
alındığı tarihte kırk yaşını doldurmamış olmak kaydıyla, Kurum tarafından
yapılacak sınavda başarılı olmaları hâlinde kamu ihale uzmanı kadrosuna, başkaca
bir izin ve işleme gerek kalmaksızın atanabilir. Kurumda görevlendirme, kurum
kadrolarına atanmada kazanılmış hak veya herhangi bir öncelik hakkı teşkil
etmez.
Geçici Madde 16- (Ek: 10/9/2014-6552/12 md.)
(1) Türkiye’nin 2015 yılında üstleneceği
Yirmiler Grubu (G-20) Dönem Başkanlığı kapsamında, 2014 ve 2015 yıllarında
yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve yasaklama hükümleri
hariç bu Kanuna ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi
değildir. Bu fıkra kapsamında yapılacak alımlara ve yapım işlerine ilişkin esas
ve usuller ile diğer hususlar, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Dışişleri
Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken hazırlanır ve Bakanlar
Kurulu kararı ile yürürlüğe konulur.
(2) İşyerlerinin aynı yerde olup olmadığına
bakılmaksızın; bir mahallî idarenin ya da bağlı kuruluşunun kendi birimleri
arasında veya bir mahallî idare ile bağlı kuruluşu arasında veya aynı mahallî
idarenin farklı bağlı kuruluşları arasında olmak kaydıyla, mahallî idarelerde
veya bağlı kuruluşlarında çalışan işçiler, ilgili mahallî idarenin en üst
amirinin onayı alınarak bu maddenin yayımlandığı tarihi izleyen yüz yirmi gün
içinde kadroları veya geçici iş pozisyonlarıyla birlikte aynı veya benzeri iş ya
da işyeri değişikliğine tabi tutulabilir. Bu fıkra uyarınca aynı veya benzeri iş
ya da işyeri değişikliğine tabi tutulan işçilerin ücret ile diğer mali ve sosyal
hakları ile kıdem tazminatları ve kıdeme bağlı diğer hususlarda, 12/11/2012
tarihli ve 6360 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin durumlarına uygun
hükümleri aynı şekilde uygulanır.
Geçici Madde 17- (Ek:
31/10/2016-KHK-678/32 md.; Mülga: 20/11/2017-KHK-696/85 md.)
Geçici Madde 18- (Ek: 2/1/2017-KHK-684/3 md.)
11 inci maddenin birinci fıkrasının (g) bendi
hükümleri, 10/11/2016 tarihli ve 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul
Edilmesine Dair Kanunun 19 uncu maddesi kapsamında kayyımlık yetkisi Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonuna devredilen veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun kayyım
olarak atandığı şirketler hakkında uygulanmaz.
Geçici Madde 19- (Ek: 28/11/2017-7061/68 md.)
Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmi ve özel
okullarda öğrenim gören öğrencilere ücretsiz olarak dağıtılacak ders kitabı,
öğrenci çalışma kitabı ve ilgili öğretmenlere ücretsiz olarak dağıtılacak
kılavuz kitaplara ilişkin 31/12/2019 tarihine kadar yapılacak mal ve hizmet
alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanunun diğer
hükümlerine tabi olmaksızın 20 nci maddenin birinci ve beşinci fıkraları
uygulanmak suretiyle yapılabilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve
esaslar, Maliye Bakanlığı ve Kurumun görüşü alınarak Millî Eğitim Bakanlığı
tarafından belirlenir.
Yürürlük
Madde 69-
Bu Kanunun 53 üncü maddesi ile geçici 1 ve geçici 5 inci maddeleri yayımı
tarihinde, diğer maddeleri 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 70-
Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
t
4/1/2002 TARİHLİ VE
4734 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER
1) 12/6/2002
tarihli ve 4761 sayılı Kanunun hükmüdür:
Madde 20-
Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini ve idarî ve malî özerkliği haiz olarak
kurulmuş veya 31.12.2006 tarihine kadar kurulacak kurul, üst kurul, kurum ve
kuruluşların Başkan ve üyelerinin aylık ücretleri ile malî ve sosyal hak ve
yardımları, bu kurul, üst kurul, kurum ve kuruluşların fonksiyonları, ücret
adaleti ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesi
uygulaması dikkate alınarak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. Bakanlar
Kurulu gerektiğinde ücret adaletini sağlamak amacıyla kamu görevlilerine
ödenmekte olan temsil ve görev tazminatı tavan gösterge rakamlarını üç katına
kadar artırmaya ve artırılan miktar içerisinde kadro ve görev unvanı itibarıyla
düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
Yukarıdaki fıkradaki
düzenleme yapılıncaya kadar, Kamu İhale Kurulu Başkanına, Enerji Piyasası
Düzenleme Kurulu Başkanına aylık olarak ödenen net ücret ve diğer ödemeler
toplamı kadar, Kamu İhale Kurulu üyelerine ise Kurul Başkanına yapılan toplam
ödemelerin yüzde doksanyedisi oranında aylık net ödeme yapılır.
2) 30/7/2003
tarihli ve 4964 sayılı Kanunun hükmüdür:
Geçici Madde 1-
4734 ve 4735 sayılı kanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı
yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı, Tip Sözleşme ve
yönetmelikler, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde Kurum
tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulur. 4734 sayılı Kanundaki parasal
limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikler ve yeni eklenen parasal limitler,
22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine göre 4734 sayılı
Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde Kurum tarafından güncellenir. Bu
düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına kadar, idareler, mevcut usul, esas ve
yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3
üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu Kanunla yapılan değişikliklerden dolayı
hazırlanması ve yürürlüğe konulması gereken esas ve usuller, bu Kanunun
yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde hazırlanır ve yürürlüğe
konulur. Bu düzenlemelerin yayımlanmasına kadar idareler, 4734 sayılı Kanunun
bu Kanunla değiştirilmeden önce yürürlükte bulunan 3 üncü ve geçici 4 üncü
maddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve usulleri uygulamaya
devam ederler.
4734 sayılı Kanunun 3
üncü maddesinin (g) bendindeki istisna hükmünden yararlanan kuruluşların
sözleşme altında yüklenici oldukları yapım işi alımları da on yıl süreyle aynı
bentte öngörülen istisna hükümlerine tâbidir.
3)3/7/2005 tarihli
ve 5398 sayılı Kanunun hükmüdür:
Geçici Madde 2-
İstanbul Menkul Kıymetler Borsası, Radyo ve
Televizyon Üst Kurulu, Rekabet Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu, Bankacılık
Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Telekomünikasyon Kurumu, Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumu, Kamu İhale Kurumu ile Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü
İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumunca elde edilen her türlü gelirin 30.6.2005
tarihine kadar birikmiş tutarlarından Maliye Bakanının teklifi ve Başbakanın
onayı ile kurum ve kuruluşlar itibarıyla belirlenecek oranlara göre hesaplanacak
kısmı; bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzere Maliye Bakanı
tarafından belirlenecek süre içinde Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık
Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki hesabına yatırılır.
Ayrıca, anılan kurum ve kuruluşların 31.12.2005 tarihine kadar kasalarında
oluşacak nakit fazlaları da bunların görüşü alınmak suretiyle bu fıkrada
belirlenen esaslara göre kesilerek ilgili hesaba aktarılır.
Söz konusu kurum ve kuruluşlar 30.6.2005
tarihine kadar birikmiş gelir tutarları ile kasa ve banka mevcutlarını 15.7.2005
tarihine kadar; her ayın gelir ve giderleriyle kasa ve banka mevcutlarını
gösterir malî bilgileri ise izleyen ayın yedinci günü sonuna kadar Maliye
Bakanlığına bildirirler. Bu maddede belirtilen tutarların süresi içinde
ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı da uygulanmak suretiyle
takip ve tahsil edilir.
t
4734 SAYILI KANUNA EK
VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN
VEYA ANAYASA
MAHKEMESİ KARARLARININ
YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ
TARİHLERİNİ GÖSTERİR LİSTE
Değiştiren Kanunun/KHK’nin
veya İptal Eden Anayasa
Mahkemesi Karar Numarası |
4734 sayılı Kanunun değişen veya
iptal edilen maddeleri |
Yürürlüğe Giriş Tarihi |
|
4761 |
Geçici Madde 6, İşlenemeyen Hüküm
(4961 sayılı Kanunun 20 nci maddesi) |
22/6/2002 |
|
2, 3, 8, 10, 13, 53, 56, 62, Geçici
Madde 4 |
1/1/2003 |
4964 |
2, 3, 4, 5,
6, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 33, 35,
36, 39, 40, 41, 42, 46, 47, 48, 50, 53, 56, 58, 60, 61, 62, 68,
Geçici Madde 4 |
15/8/2003 |
|
Ek Madde 1 |
1/1/2004 |
5020 |
22 |
26/12/2003 |
|
5148 |
3 |
7/5/2004 |
|
5226 |
3, 4, 62 ve
Geçici Madde 4 |
27/7/2004 |
|
5255 |
Geçici Madde
7 |
13/11/2004 |
|
5312 |
3 ve Geçici
Madde 4 |
11/3/2005
tarihinden üç ay sonra |
|
5398 |
İşlenemeyen
Hüküm |
21/7/2005 |
|
5436 |
6 ve Geçici
Madde 4 |
24/12/2005 |
|
5583 |
3 |
28/2/2007 |
|
5615 |
10 |
4/4/2007 |
|
5625 |
62 |
26/4/2007 |
|
5680 |
2, Ek Madde
2 |
7/6/2007 |
|
5726 |
3, Geçici
Madde 4 |
5/1/2008
tarihinden altı ay sonra |
|
5737 |
3, Geçici
Madde 4 |
27/2/2008 |
|
5763 |
22, Ek Madde
3 |
26/5/2008 |
|
5784 |
3 |
26/7/2008 |
|
|
|
|
|
|
|
Değiştiren Kanunun/KHK’nin veya
İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası |
4734 sayılı Kanunun değişen veya
iptal edilen maddeleri |
Yürürlüğe Giriş Tarihi |
5812 |
3, 4, 22,
36, 53 üncü maddenin aşağıdaki satırda belirtilen haricindeki
kısımları, Ek madde 1, Ek Madde 4 ilâ 6 Geçici Madde 4, Geçici Madde
8, 9, 10 |
5/12/2008 |
41,
53 üncü maddenin (b) fıkrasının (9)
numaralı bendinden sonra gelen paragraf, 53 üncü maddenin (j)
fıkrası, 54, 55 |
5/1/2009 |
10, 11, 13,
20, 21, 26, 37, 38, 40, 42, 43,47, 48, 52, 62, 65, Ek madde 2 |
5/3/2009 |
5917 |
3 |
10/7/2009 |
6093 |
3 |
30/12/2010 |
6111 |
2, 3, 63, 68 |
25/2/2011 |
KHK/638 |
3 |
12/6/2011 tarihinde yapılan
milletvekili seçiminden sonra kurulan ilk Bakanlar Kurulu üyelerinin
atandığı tarihte |
KHK/661 |
53, Geçici
Madde 11, Geçici Madde 12 |
2/11/2011 |
6288 |
3, 48 |
4/4/2012 |
6287 |
Geçici Madde
13 |
11/4/2012 |
6353 |
3, 28, 53 |
12/7/2012 |
6359 |
11 |
10/11/2012 |
6461 |
3 |
1/5/2013 |
6462 |
53 |
3/5/2013 |
6475 |
Geçici Madde
4 |
23/5/2013 |
6496 |
3 |
31/7/2013 |
Anayasa
Mahkemesinin 27/9/2012 tarihli ve E:2012/20, K:2012/132 sayılı
Kararı |
65 |
26/7/2013 |
6504 |
22 |
28/11/2013 |
Anayasa
Mahkemesinin 10/7/2013 tarihli ve
E.:
2012/104, K.: 2013/87 sayılı Kararı |
62 |
10/12/2013
tarihinden başlayarak altı ay sonra
(10/6/2014) |
Değiştiren Kanunun/KHK’nin veya
İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası |
4734 sayılı Kanunun değişen veya
iptal edilen maddeleri |
Yürürlüğe Giriş Tarihi |
|
6518 |
54, Ek Madde
7, Geçici Madde 14, Geçici Madde 15 |
19/2/2014 |
53 |
19/2/2014
tarihinden otuz gün sonra |
|
38, 43 |
19/2/2014
tarihinden doksan gün sonra |
|
3, 10, 63,
Geçici Madde 4 |
19/2/2014
tarihinden yüz seksen gün sonra |
|
6552 |
Geçici Madde
16 |
11/9/2014 |
|
62, Ek Madde
8 |
11/9/2014
tarihinden dört ay sonra (11/1/2015) |
|
6637 |
3 |
7/4/2015 |
|
6645 |
Ek Madde 8 |
11/1/2015
tarihinden geçerli olmak üzere 23/4/2015 |
|
6676 |
3, 10 |
26/2/2016
tarihini takip eden ay başında |
|
6719 |
3 |
17/6/2016 |
|
KHK/678 |
11, Ek Madde
9, Geçici Madde 17 |
22/11/2016 |
|
6761 |
62 |
1/1/2017 |
|
6764 |
Ek Madde 10 |
9/12/2016 |
|
KHK/680 |
11 |
6/1/2017 |
|
KHK/684 |
3, 11,
Geçici Madde 18 |
23/1/2017 |
|
7033 |
3, 63 |
1/7/2017 |
|
7060 |
3 |
18/11/2017 |
|
7061 |
4, 34,
Geçici Madde 19 |
5/12/2017 |
|
Ek Madde 8 |
1/1/2018 |
|
KHK/696 |
Geçici Madde
4, Geçici Madde 17 |
24/12/2017 |
|
62, Ek Madde
8 |
2/1/2018 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4734 sayılı Kanunda belirtilen eşik
değerler ve parasal limitlerin uygulanması
ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu
Tarafından çıkarılan
Kamu İhale Tebliğlerine İlişkin Tablo |
Tebliğin Numarası |
Tebliğin Uygulanmaya Başlanacağı
Tarih |
4734 sayılı Kanunun İlgili Maddeleri |
Tebliğin yayımlandığı Resmi Gazetenin |
Tarihi |
Numarası |
|
2003/1 |
1/2/2003 |
8, 13, 22, 47, 53, 62 |
21/1/2003 |
25000 |
2004/1 |
1/2/2004 |
3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62 |
20/1/2004 |
25352 |
2005/1 |
1/2/2005 |
3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62 |
19/1/2005 |
25705 |
2006/1 |
1/2/2006 |
3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62 |
27/1/2006 |
26062 |
2007/1 |
1/2/2007 |
3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62 |
25/1/2007 |
26414 |
2008/1 |
1/2/2008 |
3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62 |
22/1/2008 |
26764 |
2009/1 |
1/2/2009 |
3, 8, 13, 21,
22, 47, 53, 62 |
30/1/2009 |
27126 |
2010/1 |
1/2/2010 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
21/1/2010 |
27469 |
2011/1 |
1/2/2011 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
23/1/2011 |
27824 |
2012/1 |
1/2/2012 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
24/1/2012 |
28183 |
2013/1 |
1/2/2013 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
30/1/2013 |
28544 |
2014/1 |
1/2/2014 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
30/1/2014 |
28898 |
2015/1 |
1/2/2015 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
29/1/2015 |
29251 |
2016/1 |
1/2/2016 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
29/1/2016 |
29608 |
2017/1 |
1/2/2017 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
21/1/2017 |
29955 |
2018/1 |
1/2/2018 |
3, 8, 13, 21,
22, 53, 62 |
19/1/2018 |
30306 |
|