5580 SAYILI ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI KANUNU KAPSAMINDA DÖNÜŞÜM İŞLEMLERİ GERÇEKLEŞTİRİLEN DERSHANELER LEHİNE İRTİFAK HAKKI TESİS EDİLMESİ VEYA KİRALAMA YAPILMASINA İLİŞKİN

USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

 

Resmî Gazete  :  5 Şubat 2017,   Sayı : 29990

 

BİRİNCİ ISIM

Genel Esaslar

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

 

Amaç

MADDE  1  –  (1)  Bu  Yönetmeliğin  amacı;  29/6/2001  tarihli  ve  4706  sayılı  Hazineye  Ait  Taşınmaz  Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 16 ncı maddesi hükmüne göre, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında bulunan ve aynı Kanunun geçici 5 inci maddesi uyarınca dönüşüm programına dâhil olmak suretiyle 1/9/2015 tarihine kadar özel okula dönüşüm taahhüdünde bulunan dershanelerden Hazine taşınmazları üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmesi için Millî Eğitim Bakanlığına müracaat eden ve müracaatları bu Bakanlık tarafından uygun görülenler lehine Hazine taşınmazları üzerinde eğitim tesisi yapılması amacıyla yirmi beş yıla kadar bağımsız ve sürekli nitelikte irtifak hakkı tesis edilmesine, mülkiyeti Hazineye ait ve Millî Eğitim Bakanlığına tahsisli taşınmazların üzerindeki okul binalarının tamamı veya bir kısmı ile bu binaların eklenti ve bütünleyici parçalarının bu maddede belirtilen dershanelere eğitim öğretim amacıyla kullanılmak üzere on yıl süreyle kiralanmasına ve 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II) Sayılı Cetvelde yer  alan  kamu  idareleri ile  mahalli idarelere  ait olan  taşınmazların  da  Millî Eğitim Bakanlığının  talebi üzerine aynı şekilde değerlendirilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE  2  –  (1)  Bu  Yönetmelik;  4706  sayılı  Kanunun  geçici  16  ncı  maddesi  hükmüne  göre,  5580  sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi uyarınca özel okula dönüşüm programına dâhil olmak suretiyle 1/9/2015 tarihine kadar özel  okula  dönüşüm  taahhüdünde  bulunan  dershanelerden  Millî  Eğitim  Bakanlığına  müracaat  eden  ve  bu  Bakanlık tarafından müracaatları uygun görülenler lehine Hazine taşınmazları üzerinde eğitim tesisi yapılması amacıyla irtifak hakkı tesis  edilmesine,  mülkiyeti Hazineye ait ve Millî  Eğitim  Bakanlığına  tahsisli  taşınmazların  üzerindeki  okul  binalarının tamamı  veya  bir  kısmı  ile  bu  binaların  eklenti  ve  bütünleyici  parçalarının  bu  maddede  belirtilen  dershanelere  eğitim öğretim  amacıyla  kullanılmak  üzere  on  yıl  süreyle  kiralanmasına  ve  5018  sayılı  Kamu  Malî  Yönetimi  ve  Kontrol Kanununun  eki (II)  sayılı cetvelde yer  alan  kamu  idareleri ile mahalli  idarelere  ait  olan  taşınmazların  da  Millî  Eğitim Bakanlığının talebi üzerine aynı şekilde değerlendirilmesine ilişkin iş ve işlemleri kapsar.

(2) Millî Eğitim Bakanlığınca eğitim tesisi yapılması planlanan taşınmazlar ile 9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanununa ve 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununa tabi alanlarda bulunan taşınmazlar ile 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında olup kıyıda kalan taşınmazlar bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.

Dayanak

MADDE 3 –  (1)  Bu  Yönetmelik; 8/2/2007  tarihli ve 5580  sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu,  8/9/1983 tarihli  ve  2886  sayılı  Devlet  İhale  Kanunu,  29/6/2001  tarihli  ve  4706  sayılı Hazineye  Ait  Taşınmaz  Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 16 ncı maddesi ile 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Asgari katılım payı: İstekli sayısının birden fazla olması ve ihale yapılması hâlinde, ilk yıl irtifak hakkı veya kira bedellerine ilave olarak ve bir defaya mahsus olmak üzere irtifak hakkı ihalelerinde, 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak  Vergisi  Kanununun  29  uncu  ve  31  inci  maddelerine  istinaden  yayımlanan  29/2/1972  tarihli  ve  7/3995  sayılı Bakanlar  Kurulu  Kararıyla  yürürlüğe  konulan  Emlak  Vergisine  Matrah  Olacak  Vergi  Değerlerinin  Takdirine  İlişkin Tüzük  hükümlerine  göre  hesaplanan  emlak  vergisine  esas  asgari  metrekare  birim  değerinin  toplamının  binde  beşini, kiralama ihalelerinde ise yüzde birini,

b) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını,

c) Dershane: 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının mülga (f) bendi kapsamında  faaliyet  göstermekte  iken  1/9/2015  tarihine  kadar  dönüşüm  programına  dâhil  olmak  suretiyle  özel  okula dönüşüm taahhüdünde bulunan kurumları,

ç) Dershane şubesi: Aynı kurucuya ait, aynı il sınırları içerisinde faaliyet göstermiş olan dershaneleri,

d) Dönüşüm programı: 14/3/2014 tarihi itibarıyla 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu hükümlerine göre dershane olarak faaliyet göstermekte iken 1/9/2015 tarihine kadar özel öğretim kurumuna dönüşmek isteyenlerin başvuru süreçlerinin,   değerlendirme   kriterlerinin,   kurucularının    dönüşmek    istedikleri   okul   ve   kurum   ile   dönüşümü tamamlayacakları süreye ilişkin taahhütlerinin yer aldığı programı,

e) Dönüşüm ve başvuru kılavuzu: Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce hazırlanan 5580 Sayılı Özel Öğretim  Kanunu  Kapsamında  14/3/2014  Tarihinde  Faal  Olan  Dershaneler  ile  Öğrenci  Etüt  Eğitim  Merkezlerinin Dönüşüm ve Başvuru Kılavuzunu,

f) Eğitim tesisi: Her tür ve derecede eğitim öğretim amacıyla kullanılabilecek binalar ile bu binaların eklenti ve bütünleyici parçalarını,

g) Hazine: Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri açısından Devlet tüzel kişiliğinin adını, ğ) Hazine taşınmazı: Tapuda Hazine adına kayıtlı olan taşınmazları,

h) İdare: İl millî eğitim müdürlüklerini,

ı) İrtifak hakkı: Bir taşınmazın üzerinde yararlanmaya ve kullanıma rıza göstermeyi veya mülkiyete ilişkin bazı hakların kullanılmasından vazgeçmeyi kapsayan ve aynî hak olarak kurulan yükümlülük  olarak,  4706  sayılı Kanunun geçici 16 ncı maddesi ile bu Yönetmelik hükümlerine göre Hazine taşınmazları veya mülkiyeti 5018 sayılı Kamu  Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ile mahallî idarelere ait olan taşınmazların üzerinde yirmi beş yıla kadar tesis edilecek bağımsız ve sürekli nitelikteki irtifak hakkını,

i) İrtifak hakkı ihale komisyonu: Hazine taşınmazları üzerinde tesis edilecek irtifak hakkı işlemlerinde, 19/6/2007 tarihli  ve  26557  sayılı  Resmî  Gazete’de  yayımlanan  Hazine  Taşınmazlarının  İdaresi  Hakkında  Yönetmeliğin  17  nci maddesine göre oluşturulan  komisyonu,  mülkiyeti  5018  sayılı  Kamu  Malî  Yönetimi  ve  Kontrol  Kanununun  eki  (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ile mahallî idarelere ait olan taşınmazlar üzerinde tesis edilecek irtifak haklarında ise

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü maddesine ve varsa ilgili mevzuatına göre oluşturulan komisyonu,

j) İstekli: İhaleye katılan dershaneleri,

k)  İta  amiri:  Hazine  taşınmazları  üzerinde  tesis  edilecek  irtifak  hakları  bakımından  taşınmazın  bulunduğu  il defterdarını ve yetki devredilen hâllerde yetki devredilen kişiyi; mülkiyeti Hazineye ait ve Bakanlığa tahsisli taşınmazlar üzerindeki okul binalarının  tamamı veya bir  kısmı ile bu  binaların  eklenti ve bütünleyici parçalarının  kiraya verilmesi işlemleri  bakımından  taşınmazın  bulunduğu  ilin  millî  eğitim  müdürünü  ve  yetki  devredilen  hâllerde  yetki  devredilen kişiyi; mülkiyeti 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri

ile mahallî idarelere ait olan taşınmazların üzerinde tesis edilecek irtifak hakları ile kiraya verme işlemleri bakımından ise maliki kamu idaresinin ilgili mevzuatına göre ita amiri olan yetkilisini ve yetki devredilen hâllerde yetki devredilen kişiyi,

l)  Kamu  idaresi:  Bu  Yönetmeliğin  uygulanması  bakımından  5018  sayılı  Kamu  Malî  Yönetimi  ve  Kontrol Kanununun eki (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerini,

m) Kanun: 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu,

n)  Katılım payı: İlk  yıl irtifak  hakkı veya kira bedellerine ilave olarak  asgari katılım payı üzerinden  yapılacak artırma ihalesi sonucunda oluşacak ve bir defaya mahsus peşin olarak tahsil edilecek bedeli,

o)  Kira  ihale  komisyonu:  Kira  işlemlerinde,  il  millî  eğitim  müdürünün  başkanlığında,  il  millî  eğitim  müdürü tarafından belirlenen  müdür  yardımcısı ve şube müdüründen  veya il millî eğitim müdürü  tarafından  belirlenen  müdür yardımcılarından  birinin  başkanlığında,  biri şube müdürü  olmak  üzere en  az üç kişiden  oluşan  komisyonu,  mülkiyeti 5018  sayılı  Kamu  Malî  Yönetimi  ve  Kontrol  Kanununun  eki  (II)  sayılı  cetvelde  yer  alan  kamu  idareleri  ile  mahallî idarelere ait olan taşınmazların kiralanmasında ise 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 13 üncü maddesine ve varsa ilgili mevzuatına göre oluşturulan komisyonu,

ö)  Kiraya verme: Mülkiyeti Hazineye ait ve Bakanlığa tahsisli taşınmazlar  üzerindeki okul binalarının  tamamı veya bir kısmı ile bu binaların eklenti ve bütünleyici parçalarının Bakanlık tarafından, mülkiyeti 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ile mahallî idarelere ait olan taşınmazların eğitim ve öğretim faaliyetlerinde kullanılmak üzere maliki tarafından on yıla kadar kiraya verilmesini,

p) Kurucu: Dershanenin sahibi olan ve adına kurum açma izin belgesi düzenlenen gerçek veya tüzel kişiyi,

r) Malik: Mülkiyeti Hazineye ait olan taşınmazlar bakımından Maliye Bakanlığını, mülkiyeti 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ile mahallî idarelere ait taşınmazlar bakımından ise bu idareleri,

s) Müşteri: Adına ihale yapılan istekliyi,

ş)  Sözleşme: Bu  Yönetmelik  hükümlerine göre kiraya verme işlemlerinde Bakanlık/malik  ile müşteri arasında düzenlenen  kira  sözleşmesini,  irtifak  hakkı  tesisi  işlemlerinde  ise  Maliye  Bakanlığı/malik  ile  müşteri  arasında  tapu müdürlüğünde düzenlenen resmî senedi,

t) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari usul ve esaslarını gösteren belge veya belgeleri,

u)  Taşınmaz: Eğitim tesisi yapılmak  üzere üzerlerinde irtifak  hakkı tesis  edilecek  arsa ve araziler  ile eğitim ve öğretim faaliyetlerinde kullanılabilecek binaların tamamı veya bir kısmı ile bu binaların eklenti ve bütünleyici parçalarını,

ü) Teklif: Katılım payı teklifini,

v)  Uygulama  projesi:  Taşınmazın  üzerinde  yapılacak  olan  yapı  veya  tesislerin  inşaatına  esas  olacak  ayrıntıda düzenlenen,  yatırım  aşamalarını  ve  termin  planını  da  içeren,  inşa  edilecek  bölümlerin  biçimlerinin  ve  boyutlarının uygulamaya esas teşkil edecek şekilde açık ve kesin olarak belirtildiği projeyi, ifade eder.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Taşınmazlar Hakkında İdarece Yapılacak İşlemler

 

Taşınmazların tespiti

MADDE 5 – (1) İdarece görevlendirilecek en az üç maarif müfettişi, yeterli sayıda maarif müfettişi bulunmaması hâlinde  il  millî  eğitim  müdür  yardımcısı  veya  şube  müdürünün  de  katılımıyla  oluşturulacak  en  az  üç  kişilik  ekip tarafından;  il  sınırları  içinde,  öncelikle  imar  planında  eğitim  tesis  alanı  olarak  ayrılmış  olan  taşınmazlar  olmak  üzere mülkiyeti   Hazineye   veya   kamu   idareleri   ile   mahallî   idarelere   ait   taşınmazlardan   bu   Yönetmelik   kapsamında değerlendirilebilecek olanlar tespit edilir ve bu taşınmazlara ilişkin bir liste düzenlenir.

(2) Taşınmazlar tespit edilirken 14/6/2014 tarihli ve 29030 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin EK­2’sinde yer alan Tablo l’de belirtilen büyüklükler dikkate alınmaz.

(3) Bu madde hükümlerine göre tespit edilen ve düzenlenen listede yer alan taşınmazlar dışında, irtifak hakkı tesis edilmesi için 31/12/2017 tarihine, kiraya verilmesi için ise 31/12/2018 tarihine kadar yeni taşınmaz tespit edilmesi hâlinde taşınmaz listesi, bu taşınmazları da içerecek şekilde altışar aylık periyotlar hâlinde güncellenir. Ancak taşınmazların tespiti durumunda  bu  süre  beklenmeksizin  ihale  yapılabilir.  Ayrıca  dershaneler  tarafından  tespit  edilerek  bu  Yönetmelik kapsamında değerlendirilmek üzere talep edilen taşınmazlardan 6 ncı maddeye göre uygun görüş verilenler irtifak hakkı tesis edilmek veya kiraya verilmek suretiyle bu Yönetmelik kapsamında değerlendirilebilir.

Görüş alınması

MADDE   6   –   (1)   İdarece;  5   inci  madde  uyarınca  görevlendirilen   ekip   tarafından   düzenlenen   listedeki taşınmazlardan özel kanun kapsamında kalanlar hakkında özel kanunları gereğince ilgili idarelerden; Bakanlık tarafından ise;  Millî  Savunma  Bakanlığına  tahsisli  olan  ve  Akaryakıt  İkmal  ve  NATO  POL  Tesisleri  İşletmesi  Başkanlığınca kullanılan taşınmazlar ile Savunma Sanayii Müsteşarlığı mülkiyetindeki taşınmazlar için Millî Savunma Bakanlığından taşınmazın üzerinde irtifak hakkı tesis edilmesi veya taşınmazın kiraya verilmesi konusunda uygun görüş alınır.

(2) Bakanlık tarafından ayrıca; mülkiyeti Hazineye ait olan taşınmazlardan imar planında okul veya eğitim alanı olarak ayrılanların dışında kalanlar için Maliye Bakanlığından uygun görüş alınır.

Teknik komisyonun oluşumu ve çalışmaları

MADDE  7  –  (1)  5  inci  ve  6  ncı  maddeye  göre  tespit  edilen  taşınmazlar;  İdarece  görevlendirilen  mimar  ve mühendislerden oluşan üç kişilik teknik komisyon tarafından incelenir ve irtifak hakkı tesis edilecek veya kiraya verilecek taşınmazlar  ayrı  ayrı  listelenir.  Bu  komisyon  tarafından;  taşınmazların,  imar  planı,  imar  çapı,  imar  parseli,  kadastro bilgileri,  yapılaşma  şartları,  plan  notları,  mülkiyet  bilgileri,  arazi  büyüklüklerinden  yola  çıkarak  bu  taşınmaz  üzerine Bakanlıkça belirlenen asgari şartlar ile birlikte arsanın emsal değeri karşılığında yapılması gereken inşaat alanı kadar okul ve  eklenti  binaları  yapılmasının  zorunluluğu,  5  inci  maddede  belirtilen  ekip  tarafından  önerilen  fiziksel  büyüklük  ve eklentileri ile hukuki, fiili ve diğer teknik detaylar da dikkate alınarak  taşınmazın  fiziksel kapasitesi ve üzerinde azami yapılabilecek  sabit  yatırım  tutarı  ile  mevcut  binaların  fiziksel  durumları,  varsa  yapıya  ait  projeleri,  yapıyı  tanımlayan inşaat­iskan ruhsatları incelenir.

(2) Yapılan inceleme sonucunda komisyon tarafından oluşturulacak görüş, rapor hâlinde İdareye sunulur.

(3) İdarece; komisyon tarafından sunulan rapor esas alınarak tespit edilen taşınmazların 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında dershanelerin özel okula dönüşümünde kullanılıp kullanılmayacağı, kullanılacaksa hangi tür  ve  seviyede  özel  okul  açmak  için  kullanılacağı  Bakanlığın  eğitim  öğretim  politikaları  açısından  da  incelenerek belirlenir.

(4) Kanunun geçici 16 ncı maddesinin yedinci fıkrası kapsamında kalan ancak üzerindeki bina, yapı ve tesislerin çok  eski  ve  çok  yıpranmış  olması  nedeniyle  kiralama  yoluyla  değerlendirilmesinin  uygun  olmayacağı  tespit  edilen taşınmazlar  ile  aynı  fıkra  kapsamı  dışında  kalan  diğer  Hazine  taşınmazlarından  irtifak  hakkı  tesis  edilmek  suretiyle değerlendirilecekler  ile aynı fıkra kapsamında kalan  taşınmazlardan  kiraya verme yoluyla değerlendirilecekler  İdarenin teklifi üzerine Bakanlık tarafından belirlenir ve Maliye Bakanlığı ile İdareye bildirilir.

Taşınmazların ilanı

MADDE 8 – (1) Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis  edilmesi veya kiraya verme yoluyla değerlendirilmesi uygun görülen ve İdareye bildirilen taşınmazlar, İdarenin internet sayfasında ve uygun görülen diğer şekillerde ilan edilir.

(2) İlanda;

a)  Taşınmazın  konumu  ile  fiziksel  özellikleri  (taşınmazın  bulunduğu  ili,  ilçesi,  mahallesi/köyü,  mevkii/yöresi, yüzölçümü, varsa pafta, ada, parsel numarası, fiili durumu, güncel imar durumu, emsal ve hmax, TAKS, KAKS değerleri ve benzeri),

b) Taşınmazın üzerinde hangi fiziksel büyüklükte ve kapasitede bina, yapı ve tesis yapılacağı,

c) Taşınmazın üzerinde yapılacak yatırımın yaklaşık tutarı,

ç) Taşınmaz üzerinde irtifak hakkı mı tesis edileceği yoksa taşınmazın kiraya mı verileceği, d) İrtifak hakkı veya kira süresi,

e) Tahmini irtifak hakkı veya kira bedelleri,

f) Yapılacak yaklaşık yatırım tutarının en az yüzde yirmisini karşılayacak miktarda ayni veya nakdî öz kaynağa sahip olunacağı şartı,

g) İdarece belirlenen tecrübeye ve kapasiteye sahip olunacağı şartı,

ğ) İdarece belirlenen diğer koşulları taşıyan dershanelerin başvurabileceği şartı, yer alır.

Başvuruların değerlendirilmesi

MADDE  9  –  (1)  İdare  tarafından  üzerinde  irtifak  hakkı  tesis  edilmek  üzere  ilan  edilen  Hazine  taşınmazları üzerinde   lehlerine   irtifak   hakkı   tesis   edilmesi   amacıyla   İdareye   müracaat   eden   dershanelerin   başvurularının değerlendirilmesi sonucunda, bu Yönetmelikte belirtilen koşulları taşıdığı belirlenen,  lehine irtifak  hakkı tesis  edilmesi uygun  görülen  ve  Bakanlığın  da  onayı  alınan  istekliler;  irtifak  hakkı  tesis  edilecek  taşınmazların  özellikleri  ile  ihale ilanına,  şartname  ve  sözleşmeye  konulması  gereken  özel  şartlar  belirtilmek  suretiyle  İdare  tarafından   taşınmazın bulunduğu  il  defterdarlığına  bildirilir.  Bu  bildirim  üzerine  defterdarlık  tarafından  irtifak  hakkı  tesisi  işlemleri  ilgili mevzuatına göre gerçekleştirilir.

(2) İdare tarafından kiraya verilmek üzere ilan edilen mülkiyeti Hazineye ait ve Bakanlığa tahsisli taşınmazların üzerindeki  okul  binalarının  tamamı  veya  bir  kısmı  ile  bu  binaların  eklenti  ve  bütünleyici  parçalarının  eğitim  öğretim faaliyetlerinde kullanılmak üzere kiraya verilmesi amacıyla İdareye müracaat eden dershanelerin başvurularının Bakanlık tarafından  değerlendirilmesi  sonucunda;  bu  Yönetmelikte  belirtilen  koşulları  taşıdığı  Bakanlıkça  belirlenen  ve  adına kiralama yapılması uygun görülen kiraya verilecek taşınmazlar hakkında Maliye Bakanlığından  görüş  alındıktan  sonra kiralama işlemlerinin yapılması İdareden istenir. İdarece; kiraya verilecek taşınmazların özelliklerinin de belirtildiği liste düzenlenerek  ihale ilanına,  şartname ve sözleşmeye konulması gereken  özel şartlar  belirlenmek  suretiyle kiraya verme ihale işlemleri sonuçlandırılır.

(3) 8 inci maddeye göre ilan edilen taşınmazların irtifak hakkı ihale işlemleri ilgili defterdarlık tarafından, kiraya verme ihale işlemleri ise İdare tarafından ilandan itibaren en geç üç ay içerisinde sonuçlandırılır.

(4)  İrtifak  hakkı tesisi veya bina kiralama ihalelerinde,  Dönüşüm ve Başvuru  Kılavuzunda yer  alan  dönüşüm programı başvuru dönemleri önceliğine göre başvuru şartı Bakanlığın onayı ile belirlenebilir.

 

İKİNCİ KISIM

Ortak Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

İhale Genel Esasları

 

İhaleye katılabilme şartları

MADDE 10 – (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için;

a) Dershanelerin 1/9/2015 tarihine kadar dönüşüm programına alınmış olması,

b) Dönüşüm programına alınırken 1/9/2015 tarihine kadar özel okula dönüşüm taahhüdünde bulunulmuş olması,

c) Dershanelerin 14/3/2014 tarihi itibarıyla geriye dönük en az üç yıl süreyle aynı gerçek kişi veya tüzel kişiler için çoğunluk hissesi itibarıyla aynı ortaklar tarafından işletiliyor olması,

ç) İrtifak hakkı tesis edilecek veya kiraya verilecek taşınmaz ile dershanenin aynı il sınırları içerisinde olması,

d) İlan edilen taşınmazlardan seçilenler üzerinde irtifak hakkı tesis edilmesi veya kiraya verilmesi istemiyle süresi içerinde İdareye müracaat edilmesi, şarttır.

İhaleye katılamayacak olanlar

MADDE 11 – (1) Aşağıdaki kişiler, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:

a) 10 uncu maddede yer alan ihaleye katılabilme şartlarını taşımayanlar. b) İdarenin;

1) İta amirleri.

2) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.

3) (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kişilerin eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dâhil) kan ve kayın hısımları.

4)  (1),  (2)  ve (3)  numaralı alt bentlerde belirtilen  kişilerin  ortakları  (bu  kişilerin  yönetim  kurullarında  görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç).

c) 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 83 üncü, 84 üncü ve 85 inci maddeleri ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.

(2) İstekliler, faaliyet gösterdikleri il sınırları dışında bulunan taşınmazlar için yapılacak ihalelere katılamazlar.

(3) Bu maddeye aykırı olarak ihaleye katıldığı ihale sırasında tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  gelir  kaydedilir.  Ayrıca  bu  durumun  tekliflerin  değerlendirmesi  aşamasında  tespit  edilememesi  nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

İhaleye katılacaklardan istenilen belgeler

MADDE 12 – (1) 10 uncu maddede yer alan şartları taşıyanların;

a) Yasal yerleşim yeri sahibi olmaları,

b) Tebligat için Türkiye’de adres göstermeleri,

c) Gerçek kişilerin T.C. kimlik numarasını, tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasını bildirmeleri,

ç) Geçici teminatı yatırmış olmaları,

d) Dönüşüm programına kabul edildiğine ilişkin Bakanlıkça düzenlenecek Dönüşüm Programı Kabul Formunu vermeleri,

e) Gerçek kişi kurucular için dershanenin 14/3/2014 tarihi itibarıyla en az üç yıldır kendisi tarafından işletiliyor olduğunu gösterir belgeyi, tüzel kişi kurucular için ise dershanenin 14/3/2014 tarihi itibarıyla en az üç yıldır çoğunluk hissesi itibarıyla aynı ortaklar tarafından işletiliyor olduğunu gösterir ticaret sicil kaydını vermeleri,

f) Özel hukuk tüzel kişilerinin, bu maddede belirtilen şartlardan ayrı olarak idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden  veya  siciline  kayıtlı  bulunduğu  ticaret  odası  veya  ticaret  ve  sanayi  odasından  yahut  benzeri  meslekî kuruluştan,  ihalenin  yapıldığı yıl içinde alınmış  sicil kayıt belgesi ile tüzel kişilik  adına ihaleye katılacak  veya  teklifte bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile tam yetkili olduklarını gösterir noterlikçe tasdik edilmiş imza sirkülerini ve/veya vekâletnameyi vermeleri,

g) İşin gereğine göre İdarece veya defterdarlıkça tespit edilecek diğer belgeleri vermeleri, şarttır.

(2)  Aynı ilde ve bir  başka dershanenin  şubesi niteliğinde olmaksızın  faaliyet gösteren  birden  çok  dershanenin kurucularının müracaatları, 1/9/2015 tarihinden önce bu kişilerin bir araya gelerek  kurdukları şirket tüzel kişiliklerince yapılır. Bu halde bir araya gelen dershanelerin 10 uncu maddede yer alan şartları ayrı ayrı taşıması gerekir.  Şartnameler

MADDE 10 – (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için;

a) Dershanelerin 1/9/2015 tarihine kadar dönüşüm programına alınmış olması,

b) Dönüşüm programına alınırken 1/9/2015 tarihine kadar özel okula dönüşüm taahhüdünde bulunulmuş olması,

c) Dershanelerin 14/3/2014 tarihi itibarıyla geriye dönük en az üç yıl süreyle aynı gerçek kişi veya tüzel kişiler için çoğunluk hissesi itibarıyla aynı ortaklar tarafından işletiliyor olması,

ç) İrtifak hakkı tesis edilecek veya kiraya verilecek taşınmaz ile dershanenin aynı il sınırları içerisinde olması,

d) İlan edilen taşınmazlardan seçilenler üzerinde irtifak hakkı tesis edilmesi veya kiraya verilmesi istemiyle süresi içerinde İdareye müracaat edilmesi, şarttır.

İhaleye katılamayacak olanlar

MADDE 11 – (1) Aşağıdaki kişiler, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:

a) 10 uncu maddede yer alan ihaleye katılabilme şartlarını taşımayanlar. b) İdarenin;

1) İta amirleri.

2) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.

3) (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kişilerin eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dâhil) kan ve kayın hısımları.

4)  (1),  (2)  ve (3)  numaralı alt bentlerde belirtilen  kişilerin  ortakları  (bu  kişilerin  yönetim  kurullarında  görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç).

c) 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 83 üncü, 84 üncü ve 85 inci maddeleri ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.

(2) İstekliler, faaliyet gösterdikleri il sınırları dışında bulunan taşınmazlar için yapılacak ihalelere katılamazlar.

(3) Bu maddeye aykırı olarak ihaleye katıldığı ihale sırasında tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  gelir  kaydedilir.  Ayrıca  bu  durumun  tekliflerin  değerlendirmesi  aşamasında  tespit  edilememesi  nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

İhaleye katılacaklardan istenilen belgeler

MADDE 12 – (1) 10 uncu maddede yer alan şartları taşıyanların;

a) Yasal yerleşim yeri sahibi olmaları,

b) Tebligat için Türkiye’de adres göstermeleri,

c) Gerçek kişilerin T.C. kimlik numarasını, tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasını bildirmeleri,

ç) Geçici teminatı yatırmış olmaları,

d) Dönüşüm programına kabul edildiğine ilişkin Bakanlıkça düzenlenecek Dönüşüm Programı Kabul Formunu vermeleri,

e) Gerçek kişi kurucular için dershanenin 14/3/2014 tarihi itibarıyla en az üç yıldır kendisi tarafından işletiliyor olduğunu gösterir belgeyi, tüzel kişi kurucular için ise dershanenin 14/3/2014 tarihi itibarıyla en az üç yıldır çoğunluk hissesi itibarıyla aynı ortaklar tarafından işletiliyor olduğunu gösterir ticaret sicil kaydını vermeleri,

f) Özel hukuk tüzel kişilerinin, bu maddede belirtilen şartlardan ayrı olarak idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden  veya  siciline  kayıtlı  bulunduğu  ticaret  odası  veya  ticaret  ve  sanayi  odasından  yahut  benzeri  meslekî kuruluştan,  ihalenin  yapıldığı yıl içinde alınmış  sicil kayıt belgesi ile tüzel kişilik  adına ihaleye katılacak  veya  teklifte bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile tam yetkili olduklarını gösterir noterlikçe tasdik edilmiş imza sirkülerini ve/veya vekâletnameyi vermeleri,

g) İşin gereğine göre İdarece veya defterdarlıkça tespit edilecek diğer belgeleri vermeleri, şarttır.

(2)  Aynı ilde ve bir  başka dershanenin  şubesi niteliğinde olmaksızın  faaliyet gösteren  birden  çok  dershanenin kurucularının müracaatları, 1/9/2015 tarihinden önce bu kişilerin bir araya gelerek  kurdukları şirket tüzel kişiliklerince yapılır. Bu halde bir araya gelen dershanelerin 10 uncu maddede yer alan şartları ayrı ayrı taşıması gerekir.  Şartnameler

 MADDE 13 – (1) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname (kiraya verme ihalesi işlemlerinde EK­1’deki Kira Şartnamesi, irtifak hakkı ihalesi işlemlerinde EK­4’teki İrtifak Hakkı Şartnamesi) ve varsa ekleri İdarece hazırlanır.

(2)  Bu  şartnamelerde  işin  mahiyetine  göre  konulacak  özel  ve  teknik  şartlardan  başka  genel  olarak  aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur:

a) Taşınmazın;

1)  Konumu  ile fiziksel özellikleri (taşınmazın  bulunduğu  ili,  ilçesi,  mahallesi/köyü,  mevkii/yöresi,  yüzölçümü, varsa pafta, ada, parsel numarası, fiili durumu, güncel imar durumu, emsal ve hmax, TAKS, KAKS değerleri ve benzeri).

2) Üzerinde hangi fiziksel büyüklükte ve kapasitede bina, yapı ve tesis yapılacağı.

3) Yapılacak yatırımın yaklaşık tutarı.

4) Taşınmaz üzerinde irtifak hakkı mı tesis edileceği yoksa taşınmazın kiraya mı verileceği.

5) İrtifak hakkı veya kira süresi.

6) Tahmini irtifak hakkı veya kira bedelleri.

7) Yapılacak yaklaşık yatırım tutarının en az yüzde yirmisini karşılayacak miktarda ayni veya nakdî öz kaynağa sahip olunacağı şartı.

8) İdarece belirlenen tecrübeye ve kapasiteye sahip olunacağı şartı.

9) İdarece belirlenen diğer koşulları taşıyan dershanelerin başvurabileceği şartı.

b)  İrtifak  hakkı  ihalelerinde  ilk  yıl  tahmini  irtifak  hakkı  bedelinin  taşınmazın  emlak  vergisine  esas  asgari metrekare  birim  değerinin  toplamının  binde  beşi,  kira  ihalelerinde  ise  ilk  yıl  tahmini  kira  bedelinin  taşınmazın  emlak vergisine esas asgari metrekare birim değerinin toplamının yüzde biri olduğu, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartların ne olduğu.

c) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları.

ç) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme hâlinde alınacak cezalar. d) İsteklilerde aranan şartlar ve belgeler.

e) İsteklilerin sadece faaliyet gösterdikleri il sınırları içerisinde bulunan taşınmaz için ihaleye katılabilecekleri.

f) İdarenin veya defterdarlığın ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olduğu.

g) Geçici ihale kararının karar tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği.

ğ) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği. h) Ödeme yeri ve şartları.

ı) Süre uzatımı verilebilecek hâller ve şartları. i) İhtilafların çözüm şekli ve yeri.

(3) Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde şartname düzeltilmek üzere ihale ertelenir. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartnameye ve 20 nci madde uyarınca yapılacak ilana göre yürütülür.

(4)  Şartname  ve  varsa  eklerinin  tasdikli  örnekleri  bedelsiz  veya  özelliklerine  göre  İdarece  veya  defterdarlıkça takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir ya da İdarede veya defterdarlıkta bedelsiz görülebilir.

İKİNCİ BÖLÜM

İhaleye Hazırlık

İhale işlem dosyasının düzenlenmesi

MADDE 14 – (1) İhale işleri için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, ilk yıl tahmini irtifak hakkı bedeli veya kira bedeline ilişkin bilgi ve belgeler, şartname ve ekleri, taşınmaza ait her türlü bilgi ve belgeler, gerekli projeler, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur.

Bedellerin ödenme şekli

MADDE 15 – (1) İlk yıl irtifak hakkı ve ön izin bedelleri, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın müşteriye tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde peşin olarak ödenir. Müteakip yıllar irtifak hakkı bedelleri ise sözleşmede belirtilen tarihte peşin olarak ödenir.

(2) İlk yıl için kira bedelinin dörtte biri ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın müşteriye tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde peşin olarak kalanı üçer aylık dönemler hâlinde üç eşit taksitle, müteakip yıllar kira bedelleri ise üçer aylık dönemler hâlinde dört eşit taksitle ödenir.

(3)  Birden  fazla  istekliler  arasında  bir  defaya  mahsus  olmak  üzere  alınacak  katılım  payı  üzerinden  pazarlık usulüyle yapılacak irtifak hakkı veya kiraya verme ihaleleri sonucunda en yüksek katılım bedeli teklif eden ve üzerine ihale bırakılan istekliden; bir defaya mahsus olmak üzere peşin olarak tahsil edilecek katılım payına ilaveten ilk yıl irtifak hakkı veya kira bedeli birinci ve ikinci fıkrada belirtilen şekilde ayrıca tahsil edilir; müteakip yıllarda ise katılım payı tahsil edilmeksizin  sadece  irtifak  hakkı  veya  kira  bedellerine  sözleşmeleri  gereğince  yapılacak  artış  oranları  uygulanmak suretiyle hesaplanan yılı irtifak hakkı veya kira bedeli birinci ve ikinci fıkrada belirtilen şekilde tahsil edilir.

Yıllık bedel artışları

MADDE  16  –  (1)  Bir  yıldan  uzun  süreli kira ve irtifak  hakkı sözleşmelerinde ikinci yıl ve izleyen  yıllara ait bedeller, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ­ÜFE – bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında arttırılır.

Vadesinde ödenmeyen bedeller ve hasılat payları

MADDE 17 – (1) Vadesinde ödenmeyen bedeller, hasılat payları ve diğer alacaklara, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı  Amme  Alacaklarının  Tahsil  Usulü  Hakkında  Kanunun  51  inci  maddesi  gereğince  belirlenen  gecikme  zammı oranında akdî temerrüt faizi uygulanır.

Onay belgesi

MADDE 18 – (1) İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, ilk yıl tahmini irtifak hakkı bedeli veya kira bedeli, ilanın şekli ve adedi

ile geçici teminat miktarı belirtilir.

(2) Onay belgesinde şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı gösterilir.

(3) Onay belgesi İdarece veya defterdarlıkça hazırlanır ve ita amirince onaylanır.

Komisyonların çalışması

MADDE  19  –  (1)  İrtifak  hakkı  ve  kira  ihale  komisyonları  eksiksiz  olarak  toplanır.  Komisyon  kararları çoğunlukla  alınır.  Oyların  eşit  olması  hâlinde  başkanın  bulunduğu  taraf  çoğunlukta  kabul  edilir.  Kararlarda  çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır.

(2) Komisyon başkan ve üyeleri, oy ve kararlarından sorumludurlar.

(3) Gerekli görülen hâllerde, illerde birden fazla ihale komisyonu kurulabilir.

(4)  Komisyonlara  yardımcı  olmak  üzere  ihale  kararlarına  katılmamak  şartı  ile  yeteri  kadar  teknik  personel  ve uzman görevlendirilebilir.

İhalenin ilanı

MADDE 20 – (1) İhaleler sadece ihale konusu taşınmazın bulunduğu ve ihalenin yapılacağı ilde ilan edilir. (2) İhale konusu taşınmazın isteklilere ilanında aşağıdaki usul ve esaslar izlenir:

a) İhale, İdarenin veya defterdarlığın internet sayfalarında ve ayrıca uygun görülecek diğer şekillerde ilan edilir.

b)  Günlük  gazete  çıkan  yerlerde  ihaleler,  ihalenin  yapılacağı  yerde  çıkan  gazetelerde  en  az  bir  gün  aralıkla yayımlanmak suretiyle iki defa duyurulur.

c) Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası on günden, son ilan ile ihale günü arası beş günden az olamaz.

ç)  Günlük  gazete  çıkmayan  yerlerdeki  ihalelerde  ilan,  bu  fıkranın  (a)  bendindeki  süreler  içinde  ilgili  idare  ile hükümet ve belediye  binalarının  ilan  tahtalarına  asılacak  yazılar  ve  belediye  yayın  araçları  ile  yapılır.  Bu  işlemler  bir tutanakla belgelenir. Bu yerlerde en çok yedi gün aralıklarla gazete çıkıyorsa ayrıca gazete ile bir defa ilan yapılır.

(3) Sürelerin hesabında, ilanın yapıldığı gün ile ihale günü sayılmaz.

(4) İhale komisyonları, gerektiğinde basın ve yayın organlarının ihale işlemlerini izlemesi de dâhil olmak üzere ihalenin rekabet ve açıklık ilkelerine uygun şekilde yapılmasını sağlayan her türlü tedbiri alır. Onaylanan ihale kararları, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla internet aracılığı ile ayrıca yayımlanır.

İlanlarda bulunması zorunlu hususlar

MADDE  21  –  (1)  13  üncü  maddede  belirtilen  hususlara  ilave  olarak  ihale  ilanlarında  aşağıdaki  hususların belirtilmesi zorunludur:

a) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı veya görülebileceği. b) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.

c) İlk yıl tahmini irtifak hakkı veya kira bedeli, asgari katılım payı, geçici ve kesin teminat miktarı.

ç) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu.

d) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye yapılacağı.

Şartname ve eklerinde değişiklik hâlinde ilan

MADDE 22 – (1) İlan yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Ancak değişiklik yapılması zorunlu hâllerde, bunu gerektiren sebepler ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve yeniden aynı şekilde ilan olunur.

İlanın uygun olmaması

MADDE  23 – (1) 20 nci ve 21 inci maddelere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.

(2) İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa ihale veya sözleşme feshedilir. Ancak işte ivedilik ve ihalede  Devletin  yararı  varsa  ihale  ve  sözleşme,  Maliye  Bakanlığının  uygun  görüşü  ve  ita  amirinin  onayıyla  geçerli sayılabilir.

(3) İhalenin veya sözleşmenin bozulması hâlinde müşterinin fesih tarihine kadar yapmış olduğu gerçek masrafları   verilir. 

İhalenin tatil gününe rastlaması

MADDE 24 – (1) İhale için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili  takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.

Tekliflerin açılma zamanı

MADDE  25  –  (1)  Tekliflerin  açılma zamanı,  idarelerin  çalışma  saati  içinde  olmak  üzere  tespit  edilir.  Açılma zamanı için Türkiye Radyo­Televizyon  Kurumunun  saat ayarı esas  alınır.  Teklifler  açılmaya başladıktan  sonra çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.

Geçici teminat

MADDE 26 – (1) İhaleye katılacak isteklilerden işin niteliğine göre, ilk yıl tahmin edilen irtifak hakkı veya kira bedelinin yüzde onundan az olmamak üzere yüzde otuzuna kadar İdare veya defterdarlık tarafından belirlenecek miktarda geçici teminat alınır.

Teminat olarak kabul edilecek değerler

MADDE 27 – (1) Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Mevduat veya katılım bankalarının verecekleri süresiz teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler. (Nominal bedele faiz dâhil edilerek ihraç edilmiş ise bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.)

(2) İlgili mevzuata aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Üzerinde suç unsuru tespit edilen teminat mektupları, gerekli kovuşturma yapılması için Maliye Bakanlığına intikal ettirilir. Her teminat mektubunda daha önce ilgili banka şubesince verilen teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de gösterilmesi zorunludur. Yabancı   bankaların   ve   benzeri   kredi   kuruluşlarının   kontrgarantilerine   dayanarak   bankaların   verecekleri   teminat mektupları, birinci fıkradaki miktarlara dâhil değildir.

(3) Mevduat veya katılım bankalarınca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından ilgili muhasebe birimine yatırılması zorunlu olup bunlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları, ihaleden sonra ilgili muhasebe birimine teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin geçici teminatları hemen geri verilir.

(4) Her ne suretle olursa olsun alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İhale Usulü, Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararları

 

İhale usulü

MADDE  28  –  (1)  Bu  Yönetmeliğe  göre  yapılacak  ihalelerde,  2886  sayılı  Devlet  İhale  Kanununun  51  inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre pazarlık usulü uygulanır.

(2) İhalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyonlar tarafından işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklifler almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır. Pazarlık usulüyle yapılan  irtifak hakkı veya kiraya verme ihaleleri; Kanunun geçici 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında ve bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinde belirtilen koşulları taşıyan tek istekli olması hâlinde, taşınmazın ilk yıl tahmini irtifak hakkı  veya  kira  bedeli  üzerinden  bu  istekliyle  yapılacak  pazarlık  sonucunda  oluşan  bedel  üzerinden  isteklisi  üzerine, birden fazla istekli olması hâlinde ise bu istekliler arasında bir defaya mahsus alınacak katılım payı üzerinden yapılacak pazarlık sonunda en yüksek bedeli teklif eden üzerine bırakılır.

(3) Birden fazla istekli olması hâlinde, bu istekliler arasında bir defaya mahsus olmak üzere alınacak katılım payı üzerinden pazarlık usulüyle yapılacak irtifak hakkı veya kiraya verme ihaleleri sonucunda en yüksek katılım bedeli teklif eden  ve üzerine ihale bırakılan  istekliden,  bir  defaya  mahsus  olmak  üzere  peşin  olarak  tahsil  edilecek  katılım  payına ilaveten birinci ve ikinci fıkralar uyarınca irtifak hakkı veya kira bedeli konusunda yapılacak artırım ihalesi sonucunda belirlenecek ilk yıl irtifak hakkı veya kira bedeli ayrıca tahsil edilir, müteakip yıllarda ise katılım payı tahsil edilmeksizin sadece irtifak hakkı veya kira bedellerine sözleşmeleri gereğince yapılacak artış oranları uygulanmak suretiyle hesaplanan yılı irtifak hakkı veya kira bedeli tahsil edilir.

(4)  Pazarlığın  ne suretle yapıldığı,  isteklilerce ne kadar  teklifte bulunulduğu  ve üzerine ihale yapılan  isteklinin neden tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.

Komisyonun ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması

MADDE  29  –  (1)  Komisyon  gerekçesini  kararda  belirtmek  suretiyle  ihaleyi  yapıp  yapmamakta  serbesttir. Komisyonun ihaleyi yapmama kararı kesindir.

Kararda belirtilmesi gereken hususlar

MADDE  30  – (1)  İhale komisyonunca alınan  karar,  komisyon  başkan  ve üyelerinin  adları,  soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.

(2) Kararda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale kararının kesinleşmesi

MADDE 31 – (1) İhale kararı, karar tarihinden itibaren en geç on beş iş günü içinde ita amirlerinin onay veya iptal kararı ile kesinleşir.

Onay talep yazısında yer alacak hususlar

MADDE 32 – (1) Onay talep yazısında, aşağıda belirtilen hususlara yer verilir:

a)  Taşınmazın  mahalle veya köyü,  mevkii,  ada ­  pafta ­  parsel numaraları veya tapu  tarihi,  cilt ­  sahife ­  sıra numaraları, cinsi, varsa cadde veya sokak adı ve kapı numarası, yüzölçümü, pay durumu, paylı ise pay oranı.

b)  Taşınmaz  bina  ise  ayrıca  binanın  inşaatının  brüt  alanı,  inşaatın  sınıfı,  ahşap  ­  kârgir  veya  betonarme  olup olmadığı, yıpranma oranı, müştemilatı.

c) Taşınmazın imar ve mülkiyet durumu. ç) İhale konusu işlem ve süresi.

d) İlk yıl tahmini irtifak hakkı veya kira bedeli ile teklif  edilen  bedelin  ne olduğu,  birden  fazla istekli ile ihale yapılmış ise asgari katılım payı ve teklif edilen katılım payları.

e) İhaleye katılan isteklilerin adı, soyadı veya unvanları. f) Müşterinin adı, soyadı veya unvanı.

g) İhale tarihi.

ğ) İhale tutanağının bir örneği.

Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi

MADDE 33 – (1) Kesinleşen ihale kararları, kesinleştiği günden itibaren en geç beş iş günü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine gönderilir.

İhalede hazır bulunmayan istekliler

MADDE  34  –  (1)  İhale  sırasında  hazır  bulunmayan  veya  noterden  tasdikli  vekâletnameyi  haiz  bir  vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sözleşme

 

İhalenin sözleşmeye bağlanması

MADDE 36 – (1) Bu Yönetmelik uyarınca yapılan ve onaylanan ihale sözleşmeye bağlanır. Sözleşme, ita amiri tarafından imzalanır. İrtifak hakkı tesisinde, sözleşme imzalanmaksızın irtifak  hakkına ilişkin  hükümler  doğrudan  tapu müdürlüğünde düzenlenen resmî senede işlenir.

Kesin teminat

MADDE 37 – (1) Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müşteriden ihale bedeli üzerinden yüzde altı oranında kesin teminat alınır.

(2) Müşterinin kesin teminat vermesi gerektiği hâlde bu zorunluluğa uymaması durumunda, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı gelir kaydedilir.

(3) Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. (4) Sözleşmenin yapılmasından sonra varsa geçici teminat iade edilir.

Kesin teminatın geri verilmesi

MADDE 38 – (1) Kesin teminat, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği anlaşıldıktan ve müşterinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ve sosyal güvenlik prim borcunun olmadığına ilişkin ilgili kurumlardan yazı getirmesi ve bu işten dolayı İdareye veya defterdarlığa herhangi bir borcunun olmadığının tespitinden sonra müşteriye geri verilir.

Sözleşme yapılmasında müşterinin görev ve sorumluluğu

MADDE  39  –  (1)  Sözleşme  yapılması  gerekli  olan  hâllerde  müşteri,  31  inci  maddeye  göre  onaylanan  ihale kararının bildirilmesini izleyen günden itibaren on beş gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek kira bedelinin  ilk  taksitini  veya  ilk  yıl  irtifak  hakkı  bedelini  ve  varsa  katılım  payını  ödeyerek  düzenlenecek  sözleşmeyi  imzalamak zorundadır.  Müşteri,  aynı  süre  içinde  ön  izin  ve  kira  sözleşmelerini  notere  tasdik  ve  tescil  ettirerek  İdareye  veya defterdarlığa vermekle yükümlüdür.

(2) Müşterinin, aynı süre içinde ihale bedeli ile müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları ve diğer giderleri ödemesi, varsa diğer yükümlülükleri yerine getirmesi gerekir.

(3) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur  ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.

İdarenin veya defterdarlığın görev ve sorumluluğu

MADDE 40 – (1) İdare veya defterdarlık, 39 uncu maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine  düşen  görevleri  yapmak  ve  taşınmazların  üzerinde  irtifak  hakkı  tesis  edilmesi  veya  taşınmazların  kiraya verilmesine ilişkin işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre; irtifak hakkı tesis edilen veya kiraya verilen  taşınmazları  teslim  etmekle  yükümlüdür.  Bu  yükümlülüğün  yerine  getirilmemesi  hâlinde  müşteri,  sürenin bitiminden  itibaren  on  beş  gün  içinde,  on  gün  müddetli  bir  noter  ihtarnamesiyle  bildirmek  şartıyla  taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri verilir; müşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.

(2) Tebligatın, 33 üncü maddedeki sürede yapılmamasından dolayı İdarenin veya Devletin zararına sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.

Müşterinin sözleşmenin bozulmasına neden olması

MADDE 41 – (1) Sözleşme yapıldıktan sonra müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname  ve  sözleşme  hükümlerine  uygun  olarak  yerine  getirmemesi  veya  irtifak  hakkı  kurulan  veya  kiraya  verilen  taşınmazı sözleşmesinde öngörülen amaç dışında kullanması ve İdarenin veya defterdarlığın en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen  ihtarına  rağmen  aynı  durumu  devam  ettirmesi  hâlinde,  ayrıca  protesto  çekmeye  ve  hüküm  almaya  gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, müşterinin borcuna mahsup edilemez.

Sözleşmenin devri

MADDE  42  –  (1)  Sözleşme süresiyle sınırlı olmak  kaydıyla kira sözleşmesi Bakanlığın  izniyle,  irtifak  hakkı sözleşmesi ise Bakanlığın görüşü alınarak Maliye Bakanlığının izniyle başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda  ilk ihaledeki şartlar ile varsa Hazineye olan borçların gecikme zamları ile birlikte ödenmesi ve irtifak hakkı veya kiralama sözleşmelerinde  sözleşme  hükümlerine  aykırılıkların  defterdarlık  tarafından  verilen  süre  içerisinde  giderilmiş  olması aranır. İzinsiz devir yapılması hâlinde sözleşme feshedilir ve müşteri hakkında 41 inci madde hükümleri uygulanır.

(2) Bu Yönetmelik hükümlerine göre düzenlenen kira sözleşmelerinde; 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi olan ve payları borsada işlem gören şirketler hariç olmak üzere müşterinin şirket olması hâlinde; şirketin,  kira  işleminin  yapıldığı  tarihteki  ortaklık  yapısına  göre  daha  sonra  yapılacak  ve  şirket  hisselerinin  yüzde ellisinden fazlasının devri sonucunu doğuracak işlemler, sözleşme devri olarak kabul edilir.

(3) Ön izin sözleşmelerine ortak alınamaz ve bu sözleşmeler devredilemez.

Müşterinin ölümü, ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkûmiyeti hâli

MADDE 43 – (1) Müşterinin ölümü hâlinde, İdareye veya defterdarlığa borcu varsa mahsup edildikten sonra teminatı kanuni mirasçılarına verilir.

(2)  Ancak  İdare  veya  defterdarlık,  ölüm  tarihinden  itibaren  otuz  gün  içinde  kesin  teminatın  verilmesi  şartıyla kanuni mirasçılardan istekli olanlara sözleşmeyi devredebilir.

(3)  Müşteri,  sözleşmenin  yerine getirilmesine engel olacak  derecede sağlık  kurulu  raporu  ile belirlenecek  ağır hastalık,  tutukluluk  veya  hürriyeti  bağlayıcı  bir  ceza  nedeniyle  taahhüdünü  yerine  getiremeyecek  duruma  düşerse  bu hâllerin  oluşundan  itibaren  otuz gün  içinde İdarenin  veya defterdarlığın  kabul edeceği birini vekil tayin  etmek  şartıyla taahhüdüne devam edebilir.

(4) Eğer müşteri, kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkânından mahrum ise yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir kayyım tayin edilmesi istenebilir.

(5)  Bu  maddedeki hükümlerin  uygulanamaması hâlinde sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 41 inci maddeye göre işlem yapılır.

Müşterinin iflası hâli

MADDE 44 – (1) Müşterinin iflas etmesi hâlinde sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 41 inci maddeye göre işlem yapılır.

 

ÜÇÜNCÜ KISIM

Hazine Taşınmazları Üzerinde Yapılacak İşlemler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Ön İzin, İrtifak Hakkı ve Kiralama İşlemleri